中國礦業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展（呼倫貝爾）論壇7月28日在呼倫貝爾市舉行。論壇包括主旨演講、項(xiàng)目推介、技術(shù)應(yīng)用效果分析等內(nèi)容。與會(huì)嘉賓還在“沙龍式訪談”環(huán)節(jié)縱論綠色礦山建設(shè)以及綠色低碳、礦業(yè)大數(shù)據(jù)、礦業(yè)權(quán)市場、礦產(chǎn)品貿(mào)易等話題，為促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人鞠建華：
“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)能源體系轉(zhuǎn)型
綠色礦山經(jīng)過20年的建設(shè)歷程，取得了重要進(jìn)展和顯著成效，已經(jīng)有1200余家企業(yè)進(jìn)入了國家級綠色礦山名錄，還有2000多家企業(yè)進(jìn)入了省市縣級名錄。目前，有26個(gè)省份把綠色礦山建設(shè)作為重點(diǎn)工作，20多個(gè)省份印發(fā)了綠色礦山建設(shè)行動(dòng)方案、行動(dòng)計(jì)劃，還有15個(gè)省份制定了地方綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，內(nèi)蒙古、山東、江蘇、湖南等省份制定了管理辦法，鄂爾多斯市、東營市等還制定了相應(yīng)制度辦法。
近年來，通過加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我國礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦山規(guī)模變大，建設(shè)水平也在不斷提升。但是，還應(yīng)該看到，我國綠色礦山建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的總體要求還有差距。很多礦山企業(yè)基礎(chǔ)還比較差，礦山集約化程度低，技術(shù)裝備水平不高，建設(shè)水平不平衡，環(huán)境問題仍突出。關(guān)于環(huán)保督察，大家心里可能有一些抵觸，老覺得他們是來挑刺兒。實(shí)際上，我們必須正視礦山開發(fā)活動(dòng)所存在的問題，很多礦山正是通過不斷發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進(jìn)行整改提升，才符合綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。也有一些難以保持建設(shè)成果，通過檢查督促，才避免了逐步“返灰”的問題。最近有一些礦山的同行跟我說，我們國家管理部門對礦山企業(yè)要求高和嚴(yán)，從長遠(yuǎn)看并不是一件壞事。一些檢查、核查工作會(huì)對存在的不足能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題能夠及時(shí)解決，是一個(gè)很好的不斷完善和改進(jìn)的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要宣傳礦業(yè)開發(fā)的特點(diǎn)，使得各方面、各管理部門能夠理解從而取得共識，讓社會(huì)了解礦業(yè)開發(fā)對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)保障作用。
實(shí)際上，自然資源主管部門今年密集發(fā)布了很多有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的新政。這些新政里有一條要求和規(guī)定明確，新建礦山必須要按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，已有的礦山在限定的時(shí)間內(nèi)必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行升級改造，最后達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
國家確定“雙碳”目標(biāo)對于礦業(yè)領(lǐng)域是一個(gè)非常好、非常重大的機(jī)遇。去年，我對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，做了大量研究?！半p碳”目標(biāo)下的能源體系轉(zhuǎn)型，是一種從燃料密集型向材料密集型的轉(zhuǎn)換過程，需要大量的新能源礦產(chǎn)，包括很多金屬材料和非金屬材料，來支撐新能源體系的形成和發(fā)展。按照國際能源署的預(yù)測，在未來10-15年時(shí)間，鋰需求要增長十幾倍，還有銅、鋁、鈷、鎳需求都要增長數(shù)倍，這對于礦業(yè)發(fā)展是很好的機(jī)遇。需求拉動(dòng)了生產(chǎn)端，同時(shí)體現(xiàn)出礦業(yè)行業(yè)在能源體系轉(zhuǎn)型中具有至關(guān)重要的作用。
另一方面，對于礦業(yè)本身來說，也一定要走綠色低碳的道路。除了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的原材料之外，礦業(yè)本身發(fā)展也會(huì)受到“雙碳”目標(biāo)的約束和要求，需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，提升開發(fā)利用的技術(shù)水平。同時(shí)，很多礦業(yè)公司利用自身空間，充分使用光伏、風(fēng)能等，并建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，還使用各種節(jié)能環(huán)保設(shè)備，減少“三廢”的排放和加強(qiáng)資源綜合利用等，提高自己的開發(fā)利用和使用效率。我國資源稟賦特點(diǎn)是貧礦多、小礦多、共伴生礦多，這也造就了我們通過共伴生礦產(chǎn)的利用走到世界前列。比如釩鈦，我國資源并無優(yōu)勢，排在全球后面，但通過攀枝花釩鈦礦的綜合利用，現(xiàn)在的釩鈦資源和生產(chǎn)加工能力都排在世界前列。
自然資源部信息中心研究員陳從喜：
為我國礦業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐
我國礦業(yè)從過去的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，特別是向綠色低碳方向努力，政府部門為此做出了很大的努力。我們在發(fā)展的過程中也遇到了很多困難。目前，我國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展，以及與美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的比較情況，我國碳排放的技術(shù)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫，這些都需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。但目前我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)還難以完全滿足行業(yè)發(fā)展需求，需要各研究機(jī)構(gòu)共享、統(tǒng)一數(shù)據(jù)，為我國礦業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
我國已經(jīng)成立了國家數(shù)據(jù)局，未來將在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)評估和數(shù)據(jù)交易等方面發(fā)力。建議礦業(yè)界把數(shù)據(jù)拿出來共享（保密數(shù)據(jù)除外）或交易。一是做好調(diào)查研究，建立一套礦業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)目錄。二是把這些礦業(yè)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)內(nèi)容，以比較通俗的形式展示給管理部門和一些研究機(jī)構(gòu)，供大家參閱使用。三是評估這些數(shù)據(jù)價(jià)值，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，像礦業(yè)權(quán)市場一樣，把這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)拿出來進(jìn)行交易，使用者要付費(fèi)。只有這樣才能夠產(chǎn)生數(shù)據(jù)的附加值，才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。我相信，在自然資源部和國家數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，不久將建成礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌自然資源系統(tǒng)的礦業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌國內(nèi)礦業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，并與國際數(shù)據(jù)接軌。除了購買國外的數(shù)據(jù)之外，還要制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，建立礦業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫。將來礦產(chǎn)資源形勢分析、我國礦產(chǎn)資源安全和“走出去”等一系列政策措施必然要建立在比較準(zhǔn)確的礦業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。希望大家齊心協(xié)力，把大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)好、運(yùn)營好。目前，自然資源部相關(guān)單位正在聯(lián)合高校、科研院所、礦業(yè)企業(yè)等各方面力量，籌建礦業(yè)大數(shù)據(jù)協(xié)作機(jī)構(gòu)，為我國礦產(chǎn)資源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展以及資源安全、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全一起貢獻(xiàn)力量。
中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心咨詢事業(yè)部副部長徐波：
無廢礦山建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
“無廢細(xì)胞”是“無廢城市”建設(shè)的組成部分。無廢社區(qū)、無廢工廠、無廢園區(qū)、無廢學(xué)校、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”，都在“無廢城市”建設(shè)中發(fā)揮著自己的作用。
廢物是放錯(cuò)了位置的資源。如果說能通過對廢物的綜合利用，比如實(shí)施城市生活垃圾分類，在很多城市分揀后的垃圾都得到了有效回收、利用，成為資源。企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一些固體廢物、危險(xiǎn)廢物，通過資源化再利用，對于企業(yè)來說實(shí)際就是一個(gè)減碳工作，如甲企業(yè)產(chǎn)生的固廢可能作為乙企業(yè)的原料使用，就實(shí)現(xiàn)了資源化利用。
這還需要點(diǎn)對點(diǎn)的相關(guān)制度支持。現(xiàn)在很多省市都出臺了固廢利用的點(diǎn)對點(diǎn)政策，如江蘇省近期將推出點(diǎn)對點(diǎn)的政策，在一些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，如果有相關(guān)的處理能力，能夠互相進(jìn)行資源化利用，可以給予一定的政策豁免，簡化資質(zhì)、環(huán)評等方面的手續(xù)，進(jìn)行固廢綜合利用。在政策豁免之下，相關(guān)企業(yè)可以就近進(jìn)行資源化。所以企業(yè)在“無廢城市”建設(shè)過程中，前期應(yīng)先摸清自己的產(chǎn)廢過程和廢物的處理處置過程，以及前期針對源頭減量方面，能否再做一些工作。另一方面，如果最終不能實(shí)現(xiàn)資源化利用，考慮怎么進(jìn)行無害化處理。
對于礦山企業(yè)，像尾礦庫、礦渣，還有冶煉完以后的藥劑等的處理處置，因?yàn)榱亢艽螅枰攸c(diǎn)關(guān)注。無廢礦山建設(shè)確實(shí)需要加快推進(jìn)，任重而道遠(yuǎn)。
中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)綠色低碳礦業(yè)分會(huì)會(huì)長 史京璽：
多方共推綠色礦山建設(shè)
就主管部門和地方政府而言，應(yīng)在充分總結(jié)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色勘查、低碳開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和礦產(chǎn)資源保障多目標(biāo)平衡，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。在對礦山規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化、高質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以不同區(qū)域、不同礦種、不同規(guī)模等逐級推進(jìn)，從源頭把控綠色礦山建設(shè)方向。要立足當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展實(shí)際，遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握綠色礦山建設(shè)要求，實(shí)事求是地制定綠色礦山建設(shè)工作目標(biāo)，“一地一策”“一礦一案”扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，要積極研究綠色礦山建設(shè)過程中企業(yè)關(guān)注的問題和需求，重視礦山企業(yè)在用礦、用地等政策層面存在的困難，深入分析問題涉及的部門，聯(lián)席研究解決途徑，為制定更加切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施打好基礎(chǔ)。此外，應(yīng)構(gòu)建綠色礦山數(shù)字化監(jiān)管平臺及多部門聯(lián)合等措施，建立“一方主導(dǎo)、多方參與、齊抓共管”的聯(lián)合工作機(jī)制。
就礦山企業(yè)而言，樹立綠色發(fā)展意識是關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，真正將綠色礦山建設(shè)納入到日常工作和考核中，對照綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)，認(rèn)真開展自建自評，查找短板弱項(xiàng)，列出改進(jìn)清單，逐項(xiàng)逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，礦山企業(yè)還要積極通過多種渠道為綠色礦山建設(shè)尋求資源、資金、技術(shù)及人才，保障綠色礦山建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。
就評估機(jī)構(gòu)而言，要加大責(zé)任追究機(jī)制，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確、公平、公正。嚴(yán)把入庫關(guān)，對通過第三方評估的礦山，各地要組織實(shí)地核查，做到全過程嚴(yán)格監(jiān)管，對存在弄虛作假、徇私舞弊等嚴(yán)重違規(guī)行為的礦山和第三方評估機(jī)構(gòu)，予以通報(bào)，取消綠色礦山遴選資格，情節(jié)嚴(yán)重者按程序?qū)Φ谌皆u估機(jī)構(gòu)進(jìn)行追責(zé)。
就行業(yè)協(xié)會(huì)而言，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)間的橋梁；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起對企業(yè)綠色礦山建設(shè)的技術(shù)服務(wù)工作，包括開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，在綠色開采、節(jié)約集約、綜合利用、生態(tài)修復(fù)、減碳降碳等方面多渠道、多手段宣傳推廣，助推礦山企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：中國礦業(yè)報(bào)
