8月31日,大唐集團代表電力企業(yè)再次發(fā)聲,建議在電力市場化改革完成前,重啟煤電聯(lián)動,推出相關配套措施,包括征收煤炭暴利稅,成立國家煤炭儲備中心作為電煤供應中間商,以及建立國家電力補償機制。
當日,大唐集團在中電聯(lián)官方網站刊發(fā)《走出當前煤電聯(lián)動困局的一些思考》文章,表達上述政策訴求。
煤電聯(lián)動政策始于2004年底,規(guī)定以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期,若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%,便相應調整電價。
但從2008年開始,聯(lián)動政策迫于宏觀調控壓力中止。久而久之,聯(lián)動政策被臨時性的電價調整所取代。電力產業(yè)陷入“電價上調——煤價再漲——電價再調”的怪圈。
對于因聯(lián)動不到位帶來的電力虧損,大唐集團建議建立電力國家補償機制。其認為,當煤炭成本無法完全向終端電價傳導時,可先由電網來承擔損失,啟動對電網企業(yè)補貼,補貼主要來源是煤炭暴利稅,不足部分由國家財政補足。
能源經濟專家林伯強對此補貼方式也認同。他說:“對于受限制的煤電聯(lián)動,政府可通過補貼電網決定電價調整限度。中國電網只有兩家,補貼方式可比照石油補貼,應該比較容易。”