黨的二十大報告提出，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，加快規(guī)劃建設新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。
在今年的政府工作報告中，“推進能源清潔高效利用和技術研發(fā)，加快建設新型能源體系，提升可再生能源占比”被列入重點工作。
新型能源體系如何理解、怎么構建？目前我們已具備哪些基礎，尚有哪些工作待完善？圍繞這些焦點問題，中國工程院院士、原副院長謝克昌向《中國能源報》記者闡釋了他的觀點。
開展科學評價，充分認清現(xiàn)狀
“2022年發(fā)布的《‘十四五’現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》強調指出，加快構建現(xiàn)代能源體系是保障國家能源安全，力爭如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和的內在要求，也是推動實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。”謝克昌認為，從全國視角來看，具體包括堅持節(jié)能優(yōu)先，及時修訂提升能效標準，壓減不合理能源需求；做好資源和產能儲備，在釋放優(yōu)質產能的同時，科學劃定煤炭產能紅線；建設全國統(tǒng)一能源大市場，全方位加快能源應急儲備能力建設；做好技術儲備，大力支持能源領域科技創(chuàng)新等多項工作。
一系列復雜的工作如何有序推進？在謝克昌看來，科學認清現(xiàn)狀是當務之急。“圍繞能源體系建設，我們怎么來做？目前已經發(fā)展到什么階段了？不同省份搞得怎么樣？總體在國際上又屬于什么水平？為了弄清楚現(xiàn)狀，開展現(xiàn)代能源體系指數(shù)評價，對于規(guī)劃建設新型能源體系有著重要作用。《‘十四五’現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》第九章也明確提出，加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調和督導，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估、考核監(jiān)督機制。”
謝克昌介紹，圍繞“清潔、低碳、安全、高效”四個維度，中國工程院根據(jù)能源經濟學、環(huán)境經濟學等理論，采用系統(tǒng)分析法中的序關系分析法構建能源體系指標體系，并采用問卷調查方式確定指標權重，確定了清潔能源消費總量占比、二氧化碳人均排放量、石油儲采比、GDP單位能源能耗等26項指標，可為新型能源體系建設進程評估提供科學參考。
“能源革命和實現(xiàn)‘雙碳’目標都是漸進過程，二者緊密關聯(lián)，最終實現(xiàn)能源領域需求合理化、開發(fā)綠色化、供應多元化、調配智能化、利用高效化，建成能源強國。在此過程中，保障能源安全既是前提又是基礎，還需全面協(xié)調經濟、社會、環(huán)境、氣候等多方面關系。”謝克昌稱。
堅持節(jié)能優(yōu)先，筑牢安全基石
對照評價指標，如何進一步提升能源體系建設發(fā)展水平？謝克昌給出建議——
“節(jié)能是第一能源，首先是堅持節(jié)能優(yōu)先。”謝克昌坦言，現(xiàn)階段，我國能耗強度依然偏高，若能下降到世界平均水平，可節(jié)能量約為1.58×109標準煤當量，減少排放近4×109 噸CO2。“以工業(yè)產值能耗強度為例，一方面要進行產業(yè)轉型，另一方面必須挖潛能效潛力，及時修訂和實施更高能效的能耗標準并強制性實施，及時修訂頒布細分產品的能耗標準，加速淘汰高能耗設備，精準推進節(jié)能降耗。”
其次，立足以煤為主的基本國情，做好資源和產能儲備是重中之重。“我們所說富煤、貧油、少氣的資源稟賦，富煤實際只是相對概念。我國煤炭總儲量雖然位于世界第三，但人均儲備量并不算高。這就要求我們加快地質勘探，摸清家底，開展科學評估，在釋放優(yōu)質產能的同時，按照不同需求分級劃定煤炭產能紅線，讓煤炭在極端情況下也能產得出、供得上、穩(wěn)得住。”
以此為基礎，再圍繞全國統(tǒng)一能源大市場建設，全方位加快能源應急儲備能量建設。例如，加快油氣儲備能量建設，提升石油儲備達到120天進口量水平，加快儲氣庫建設步伐，形成兼具“保底”和“調節(jié)”功能的實物儲備；金融信貸和能源統(tǒng)計政策齊發(fā)力，加快推進煤炭領域國家重大示范工程和戰(zhàn)略基地建設等。
做好技術儲備亦不可忽視。“加強研發(fā)平臺建設，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。”謝克昌舉例，當前亟待突破煤炭清潔高效利用瓶頸技術，切實做到“清潔高效利用的煤炭也是清潔能源”；聚焦大規(guī)模高比例可再生能源開發(fā)利用，加強化石能源和可再生能源的耦合利用，鞏固非化石能源領域技術裝備優(yōu)勢，持續(xù)提升可再生能源開發(fā)利用的技術水平和經濟性；開展新型儲能關鍵技術集中攻關，推動儲能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧谩?/span>
分區(qū)域分類指導，杜絕“一刀切”
在全國視角下，不同地區(qū)各有差異。“我國的人均地區(qū)生產總值呈現(xiàn)出東部高、西部低的特點，較高省份的經濟發(fā)展已基本與能源脫鉤，資源富集地、老工業(yè)基地的地區(qū)生產總值能耗卻明顯偏高，能耗強度與單位地區(qū)生產總值碳排放的相關度很強。”謝克昌表示，考慮到我國區(qū)域能源生產與消費依舊存在不均衡、不充分，推進新型能源體系建設絕不能“一刀切”。
結合地區(qū)實際，謝克昌向記者列舉了不同思路——對于資源富集地，依托新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，可規(guī)劃打造綠色可持續(xù)的國家能源安全保障基地。對此，需加強能源資源勘探、科學開發(fā)和清潔高效利用，有序開發(fā)風光資源，延伸國際能源合作領域筑牢中國西部橋頭堡，夯實國家能源安全保障支柱；統(tǒng)籌鐵路、電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設，優(yōu)化煤、油、氣、電輸配網(wǎng)絡，強化國家能源安全保障基地功能建設；堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢西部生態(tài)屏障。
對于走在前列的長三角區(qū)域，建議以現(xiàn)代能源大系統(tǒng)建設為重點，能源基礎網(wǎng)絡建設和裝備發(fā)展為抓手推進創(chuàng)新發(fā)展。依托一體化發(fā)展優(yōu)勢，建立集成優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動、智能調控的能源系統(tǒng)，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。同時，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，著力突破能源裝備制造領域“卡脖子”技術，打造長三角現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設先行示范區(qū)，建立健全利益協(xié)調和補償機制，提升長三角能源安全保障能力。
“中部省份所處的位置，決定其一定要發(fā)揮樞紐區(qū)位優(yōu)勢。比如，依托西氣東輸、西電東送、北能南運，重點打造國家級能源綜合樞紐，聯(lián)動保障國家能源安全；加強能源網(wǎng)絡和儲能設施建設，建立多能互補的能源系統(tǒng)；繼續(xù)推進國家能源原材料基地和制造業(yè)基地建設，催生發(fā)展新動能，推動區(qū)域經濟綠色低碳發(fā)展。”謝克昌強調，明確區(qū)域能源發(fā)展的定位和思路，分類指導是關鍵。
來源：中國能源報
