今年政府工作報告指出，科技政策要聚焦自立自強，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國高校發(fā)明專利實施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率為3.9%；企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，其中大、中型企業(yè)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率超50%。
“基礎研究中的創(chuàng)新性成果并不簡單等同為生產(chǎn)力?！比珖f(xié)委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任司徒國海說，“目前高校和院所的專利權人與企業(yè)的需求匹配度不高。一方面，存在大量‘沉睡’專利，‘有貨無市’；另一方面，很多企業(yè)面臨技術革新和產(chǎn)業(yè)升級，對新的產(chǎn)業(yè)技術需求旺盛，但是獲取渠道有限?！?
2022年，新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》正式實施，政策細則日趨完善。越來越多科學技術人員轉身投入技術轉化，科技成果轉化進入空前密集活躍期。今年全國兩會期間，相關代表、委員積極探討科技成果落地轉化路徑，建議通過創(chuàng)新閉環(huán)實現(xiàn)科技自立自強。
清除三個主要“攔路虎”
“我認為，推動科技成果轉化、激發(fā)科技創(chuàng)新活力，關鍵要清除供需不夠匹配、渠道不夠暢通、環(huán)境不夠友好三個主要‘攔路虎’?！比珖舜蟠怼⒅袊こ淘涸菏?、安徽理工大學校長袁亮表示，“只有將研究成果應用于實踐才能實現(xiàn)創(chuàng)新活動的閉環(huán)，才能真正發(fā)揮科技基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用?！?
袁亮表示，供需不匹配，主要是科技創(chuàng)新缺乏組織性，科技活動多是從“我能做什么”出發(fā)，還需多從“企業(yè)需要什么”入手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提高供需適配度；渠道不夠暢通，主要是缺乏問題需求發(fā)布、創(chuàng)新成果展示、供需撮合的全國范圍的高能級平臺，雖然各地建設了一批“羚羊”等區(qū)域性平臺，但是難以有效支撐科技成果轉化大范圍的市場化運作；環(huán)境不夠友好，主要是對科技人員的激勵機制還不夠有力，知識產(chǎn)權保護制度、職務成果認定和收益分享機制等還不夠成熟定型。
如何激勵科研人員將研究成果應用于實踐？
“當前科研人員主要分布在基礎理論研究領域和工程應用研究領域?！比珖舜蟠?、河南理工大學副校長金雙根說，“對基礎理論研究人員，要加大從0到1的基礎原創(chuàng)研究投入，重視學術成就和學術認可度。對工程應用研究，要加強理論和實踐結合，重視成果應用價值和經(jīng)濟效益?！?/span>
為此，金雙根提出了四點建議。一是加強政產(chǎn)學研用合作，特別是政府、高校、企業(yè)和用戶設立聯(lián)合項目基金等，解決“卡脖子”問題，并推廣應用和實踐。二是建立校企科技成果共享機制，真正將生產(chǎn)需求與科學技術融為一體。三是需要學?；?qū)W院出臺相關具體成果轉化和獎勵管理辦法等配套文件，支持和扶持產(chǎn)業(yè)轉化。四是提升科研人員能力，鼓勵科研人員去生產(chǎn)單位掛職鍛煉或?qū)W習，加強學校與生產(chǎn)單位高新技術產(chǎn)品應用合作。
“高校要完善考核體系，將學術價值和市場價值分開考核，提升成果應用和市場轉化能力，鼓勵科研人員產(chǎn)學研緊密合作，聯(lián)合企業(yè)單位共建實驗室，將成果轉化與企業(yè)生產(chǎn)有機融合，聯(lián)合攻關企業(yè)和工程‘卡脖子’技術，轉化為生產(chǎn)力?！苯痣p根說。
突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
在具體實踐中，不少煤炭企業(yè)已在“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”上進行有益探索。
全國人大代表，中國平煤神馬控股集團黨委書記、董事長李毛表示，對于科技成果轉化，該集團構建了多類別獎勵政策和多模式激勵矩陣，以激發(fā)科研人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。
“我們構建了一次性重獎、效益分紅、股權期權‘三位一體’的激勵矩陣?！崩蠲榻B。該集團設立了科研開發(fā)和成果轉化激勵獎金，丁戊組煤洗選煉焦煤技術研究與應用等4個重大項目分別給予100萬元研發(fā)獎；芳綸胎圈等新產(chǎn)品開發(fā)項目連續(xù)5年，每年按不超過當年稅后新增利潤5%到15%的比例給予科研人員獎勵；石墨烯導熱膜、石墨雙極板等前沿課題實施股權激勵。
中國平煤神馬控股集團將科技成果轉化作為基層單位、重點項目、課題骨干科技創(chuàng)新績效考核要素之一，制定了科技創(chuàng)新考核激勵機制和科技創(chuàng)新工作全面量化考核體系。在考核激勵杠桿撬動下，該集團科技成果轉化率顯著提高。“我們區(qū)熔級多晶硅項目從立項到研發(fā)成功，僅用了7個月。500噸/年產(chǎn)業(yè)化項目（一期工程）從投建到機械竣工，僅用了6個月?！崩蠲f。
“煤炭企業(yè)要加強創(chuàng)新體制機制建設，組建專業(yè)研發(fā)團隊，加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，提升一線員工技術水平，不斷提升自主創(chuàng)新能力和新技術應用能力，發(fā)揮煤炭企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。”全國人大代表，華陽集團纖維新材料公司副總經(jīng)理、生物降解新材料公司副總經(jīng)理童明全表示。
童明全指出，要讓研究成果應用于實踐，首先要將實驗室的研究成果轉化為工廠的產(chǎn)品，這需要解決工業(yè)放大生產(chǎn)過程中的穩(wěn)定性、連續(xù)性問題，也需要熟練的操作技術工人和較高水平的技術人員。工廠新產(chǎn)品還需要變成市場接受的商品才能真正完成實踐應用，這需要研究人員與市場應用接軌，了解市場需要、消費者需求，針對性解決市場應用中的問題。“實驗室里的先進技術在產(chǎn)業(yè)中進入應用場景，要跨過一道道門檻，才能實現(xiàn)真正落地?！蓖魅f。
以應用為導向建創(chuàng)新平臺
“中醫(yī)有一句話，痛則不通，通則不痛。要解決科技成果轉移轉化率不高這個‘心腹之患’，就要更好發(fā)揮政府作用?！痹帘硎?。
袁亮指出，政府要構建全國性的創(chuàng)新成果交易市場，發(fā)揮市場的決定性作用，加快技術商品流通，暢通知識由資產(chǎn)向資本轉化渠道，破除阻礙科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的堵點、卡點；要堅持目標導向，聚焦生態(tài)強激勵，加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策的系統(tǒng)集成，加大科技成果轉移轉化激勵力度，培育壯大技術經(jīng)紀人力量，健全“沿途下蛋”機制，促進“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一體聯(lián)動。
“在煤炭行業(yè)，我們要以‘雙碳’目標催生創(chuàng)新需求，聚焦煤炭智能安全精準開采、清潔高效利用、職業(yè)健康安全等開展科研攻關，從創(chuàng)新的源頭開始，全鏈條提升創(chuàng)新活動對國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的契合度，提高創(chuàng)新成果對現(xiàn)實需要的支撐度?！痹帘硎尽?
袁亮建議，要發(fā)揮“政產(chǎn)學研用金”各自資源、技術、資金等優(yōu)勢，用好學科交叉融合的“催化劑”，貫通教育鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，構建政府政策引導、機構多元辦學、企業(yè)精準高效投入的機制，鼓勵支持高校在區(qū)域行業(yè)最需要科技和人才支撐的地方開辦研究院、科技園、科教產(chǎn)融合園等實體性機構，開展科學研究和高端人才培養(yǎng)。
來源：中國煤炭報
