繼去年我國第一次成為煤炭凈進口國后，分析人士預計，今年我國有可能超過日本成為全球進口煤炭最多的國家。“其實，我國煤炭完全夠用，出現(xiàn)這種情況應是政策原因。”資深煤炭專家李朝林表示。

　　李朝林表示，雖然我國去年才首次成為煤炭凈進口國，但絕對量并不小，達到1.26億噸，關于今年煤炭進口量，業(yè)內爭議很大。“去年發(fā)改委會議上，有專家認為隨著今年國內產能的擴大和部分煤礦的復產，進口量應該在7000萬噸。”李朝林說：“但是按照目前勢頭，個人以為我國煤炭進口量有可能會超過1.5億噸，甚至可能超過日本。”

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國煤炭進口量達到5800萬噸，而去年同期進口量僅為1343萬噸。如果保持這一規(guī)模，今年全年煤炭進口有望達到1.7億噸，而日本去年進口煤炭則為1.62億噸。李朝林認為，雖然我國進口煤炭在數(shù)量上有可能超過日本，但進口煤炭的含金量比不上日本，出于對運費和環(huán)保等因素的考慮，日本對煤炭含熱量和品質的要求相對較高。

　　限產是煤價高企主因

　　李朝林認為，我國煤炭儲量豐富、產能龐大，一直是煤炭出口大國，而今大量進口煤炭是政策導向所致。他認為，政府在行業(yè)指導方面，在取得成效的同時，也帶來一些負面影響，處于壟斷地位的大企業(yè)利益得到保護，但同時卻限制了市場競爭。

　　近年來，以煤炭大省山西為代表，各省都在進行煤炭整合，由政府主導大企業(yè)兼并中小企業(yè)，不少民營企業(yè)在這種整合下退出。 李朝林認為，民營低成本煤炭在我國煤炭總產量中所占的比重不斷減少，煤炭產品整體價格的攀升將不可避免。

　　國際煤炭貿易專家黃騰表示，煤炭大量進口，是因國內煤炭價格較高。他分析，今年亞洲經濟情況趨好，而歐美地區(qū)經濟依然不景氣，原來供應大西洋地區(qū)的煤炭，找不到買主轉而銷往亞洲特別是中國。另一個重要原因，是我國政府力保經濟增長的同時，推動了能源的大量消耗。

　　由于經濟增長的需要，我國煤炭開采量增長迅速，今年前3個月，全國共生產煤炭7.51億噸，同比增長28.1%，但是黃騰認為，真實的增長遠小于此。他分析認為，在煤炭整合前，不少產量沒有納入統(tǒng)計范圍，真實的產量增長約為3-5%。

　　在今年4月12日召開的中煤協(xié)會議上，中煤協(xié)領導表示，隨著一批大型現(xiàn)代化煤礦近來陸續(xù)投產，煤炭產能過剩的矛盾將越來越突出，因此抑制總量擴張的形勢變得越來越緊迫。據(jù)統(tǒng)計，目前全國煤礦在建（包括新增和改擴建）項目7039個，新增產能15.03億噸。

　　黃騰認為，應該動態(tài)看待產能過剩問題。“很多產業(yè)都在發(fā)展，隨著需求增加，往往會出現(xiàn)供不應求局面，政府之所以屢屢決定限制產能，是因為有關部門在進行調查時，調查對象往往是大型企業(yè)，而大型企業(yè)出于自身利益考慮，往往會稱產能過剩以達到國家限制新增產能的目的。“如果一直不批新項目，關停小項目，煤價就下不來。”他預計煤價還會上漲，真正的需求高峰還未到來。

　　三大煤種進口量均大增

　　作為煤炭生產消費大國，中國曾一度是煤炭凈出口國，不過這一情況在2009年發(fā)生逆轉。2009年我國累計進口煤炭1.26億噸，同比增長超過210%；出口煤炭2240萬噸，同比下降超過50%；全年凈進口1.03億噸。

　　從煤炭品種上看，近年來，無煙煤和冶金煤進口一直大于出口，但是動力煤一直是出口大于進口，而且由于動力煤出口量較大，使得煤炭出口量總體上大于進口量。但2009年動力煤出口下跌將近一半，而進口增加超過270%，使得動力煤進口大于出口。與此同時，冶金煤和無煙煤的進口量也大幅攀升，同比分別增長411%和78%，而出口量同比均明顯下降。

　　動力煤進口量增長的原因眾所周知，由于煤電談判不暢、煤炭價格高及運輸瓶頸等原因，不少火電公司特別是南方電廠從國外進口煤炭成本較國內更低。目前，南方電廠進口煤炭有持續(xù)增加的趨勢。今年前4月，廣東省進口煤炭1528萬噸，價值12.2億美元，同比分別增長150%和220%；寧波口岸進口煤炭229.9萬噸，價值2.2億美元，同比分別增長970%和910%。

　　無煙煤和冶金煤大量進口，則更多是因為我國冶金行業(yè)特別是鋼鐵業(yè)產能增加迅猛。在投資拉動下，2009年中國的鋼鐵產量達到5.678億噸，產量同比增加了13.5%。