“想找礦主賠償，得先讓他給出個證明，但煤礦都沒了！”
自5月底至今，房山區(qū)史家營鄉(xiāng)數(shù)個已關(guān)停煤礦中，200余名礦工陸續(xù)查出染上塵肺。他們要取得診斷報告，必須由煤礦提供工作關(guān)系和職業(yè)史等證明材料。
由于煤礦關(guān)停、礦方拒絕出具等原因，這些塵肺工人的維權(quán)陷入困境。
200名礦工患塵肺
51歲的鐘舉如原是史家營鄉(xiāng)大村煤礦的安全員、領班。去年下半年開始，他覺得喉嚨發(fā)堵、喘不上氣來，但沒有太在意。鐘舉如回憶，今年5月聽說有工人被診斷為“塵肺三期”，鐘舉如和工友也去北京朝陽醫(yī)院（國家指定的職業(yè)病診斷醫(yī)院）檢查。
6月2日，鐘舉如拿到塵肺X線診斷報告，被診斷為：印象“塵肺二期”。工友們也分別為塵肺一期、二期和三期。
隨后，鐘舉如等人被醫(yī)院告知，必須提供工作單位出具的工作證明和職業(yè)史等材料，才能進行下一步的檢查治療，取得具備法定效力的職業(yè)病診斷報告書。
據(jù)粗略統(tǒng)計，目前已有200余名礦工被診斷患上塵肺，涉及大村、臺西、棗園、蓮花庵等煤礦。
煤礦關(guān)停維權(quán)受阻
按照相關(guān)規(guī)定，5月31日，史家營鄉(xiāng)最后一批煤礦全部關(guān)停，礦工妥善遣散，解除勞動關(guān)系。
鐘舉如說，有工友拿著“塵肺X線診斷報告”找到煤礦負責人，要求獲得工作證明材料和補償。礦方負責人答復，煤礦承包合同到期，沒有義務提供證明，“甚至說報告是假的，是敲詐”。
“想找礦主賠償，還要他們給出個證明，太難了。”礦工陳有財說，如果職業(yè)病診斷被確認，礦方就可能要承擔賠償責任，礦方都不愿意出具證明。
隨后，一些塵肺礦工先后到史家營鄉(xiāng)政府、房山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、安監(jiān)局、人力資源和社會保障局等部門求助。但都被告知，由于無法確定勞動關(guān)系等原因，不能開具相關(guān)證明材料。
“簽完以后就收上去了”，多名塵肺礦工證實，手頭并沒有和煤礦簽訂合同，也沒有其他直接證明材料。工人們稱，只有少數(shù)人有勞動合同和工傷保險。
多部門正協(xié)調(diào)解決
7月12日上午，百余名塵肺礦工來到房山區(qū)政府反映情況，區(qū)政府一名主要領導接待了5名礦工代表。礦工代表周遵華稱，該領導說目前需要確認礦工是否在合法煤礦工作，“讓給他們一段時間，會妥善處理”。該領導最后答應，8月2日時應該能給出回復。
昨日，房山區(qū)人力資源與社會保障局工傷認定科室人員稱，該事件已經(jīng)上報到北京市人保局、國家人保部。四川資陽當?shù)氐膭趧?、司法、工會等部門也來京協(xié)商此事。
人物：下井14年“吸粉塵”煤礦關(guān)閉驗肺患病
周口店一間七八平方米的平房，55歲的李正平與幾名工友租住著。這些工人都被檢查出塵肺病，李正平是“塵肺三期”。老家媳婦想來照顧，李正平拒絕了，“多個人，多些費用，得為日后治病省著點。”
工人下井煤礦不發(fā)口罩
5月31日，史家營的煤礦關(guān)閉后，李正平回到四川廣元老家。他知道有工友去做塵肺病檢查，也覺得自己肯定也有塵肺?。盒貝?、咳嗽、痰多且黑，一感冒，兩三月好不了，這些癥狀他都有。
但他選擇了逃避，不想做檢查，“做完要是想不開了，怎么辦？”
長著一對大耳朵的李正平，身形消瘦，面容枯黃，在史家營工礦區(qū)做了14年。他說，井下環(huán)境惡劣，煤塵相當嚴重，“工作面和下井的巷道都是粉塵撲身。”
他沒有勞動合同和工傷保險，“井下干活掙錢比較多，你不干有的是人干。”
每天上班12個小時，礦上沒有統(tǒng)一發(fā)口罩，得工人自己買，但幾乎沒有工人掏腰包。從礦里出來，大家吐出來的痰都是黑色，李正平以為吐出來就沒事了。
“以前從來沒聽說過塵肺這個詞。”如今，李正平和工友們有點懊悔，要是早點知道去年沸沸揚揚的河南工人張海超開胸驗肺一事，“我們早跑過去驗肺了”。
他們說，煤礦老板從來沒跟工人們講過職業(yè)病危害，也沒進行過體檢。
常做“沒人管”的噩夢
6月18日，李正平還是決定回京驗肺。那天，他在老家插秧，沒干一會兒，汗就冒個不停，身體虛的厲害。他心想，這病是拖不下去了，當天就啟程來京。
6月21日，李正平到朝陽醫(yī)院檢查，4天后才能有結(jié)果。等待的日子里，李正平夜里常做噩夢：一個人雙腿血淋淋，露出骨頭，到處求助，沒人管他。
6月25日，檢查結(jié)果出來，比李正平預想的還糟糕：印象“塵肺三期”。
李正平說，他知道“塵肺三期”是塵肺中最嚴重的。家人問他是不是“相當于癌癥三期，沒得治了”。
隨后，他開始跟著大伙兒到衛(wèi)生監(jiān)督所、人保局、信訪辦、區(qū)政府。一個一個找過去，一次一次被答復再等等。
“我還沒絕望，相信政府是會管我們的病。”李正平最愛重復這句話，等待8月2日政府答復。
本版采寫/本報記者 林阿珍 段修建 實習生 涂婷婷
困境：礦工沒單位可尋政府無政策適用
200余名塵肺煤礦工人的手中，都有朝陽醫(yī)院出具的“塵肺X線診斷報告”。但不具有法律效力。維權(quán)需要醫(yī)院開具的《職業(yè)病診斷證明書》，這必須要有工作單位提供的職業(yè)史等材料。
“煤礦都關(guān)了，我們沒單位了。”這些塵肺礦工說。
《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》規(guī)定，“用人單位不提供或者不如實提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷機構(gòu)還可根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的有關(guān)材料作出診斷。”
“目前我們開不了。”昨日，房山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負責人坦言，一個多月來，陸續(xù)有100多名史家營鄉(xiāng)的煤礦工人來此，開具職業(yè)病診斷證明的介紹信。
該負責人稱，若是用人單位拒絕向工人們提供職業(yè)史，衛(wèi)生監(jiān)督所能去核實有沒有該工人。目前這批工人最大的問題是，用人單位已關(guān)閉，“我們想找單位核實，也找不到了”。
房山區(qū)人保局工傷認定科室人員也稱，困難在于勞動關(guān)系一方主體的消失，工人們?nèi)鄙俾殬I(yè)史證明。區(qū)政府正在協(xié)調(diào)，“說到底，就是錢該誰出的問題”。
房山區(qū)委宣傳部相關(guān)負責人說，政府會站在公正客觀的立場上，依法幫助受侵害方訴求權(quán)益。目前陷入尷尬境地，是各種矛盾問題交織在一起的集中表現(xiàn)。此事牽涉兩個核心問題：一是礦工從業(yè)資格和勞動關(guān)系的認定；二是針對此問題，現(xiàn)行政策中沒有現(xiàn)成的規(guī)定和辦法來適用。
該負責人說，解決這個棘手問題需要有政策上的對接，也需要一個調(diào)查處理的過程。
專家說法：診斷與責任認定應分開
我國職業(yè)病防治法正在修訂中，中國人民大學勞動關(guān)系研究所所長常凱教授參與了修訂。
昨日，常凱稱，目前對于職業(yè)病問題的處理，仍是依照過去國企時代的老辦法。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動關(guān)系發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)難以跟上，應當盡快完善職業(yè)病的診斷程序和工傷認定的方法。
常凱分析，我國現(xiàn)行做法是把醫(yī)學診斷和法律責任認定捆綁，診斷鑒定機構(gòu)一旦出具職業(yè)病診斷報告，同時也就認定了責任主體，這使診斷鑒定機構(gòu)的壓力很大，不敢輕易下結(jié)論。
常凱說，參照國際經(jīng)驗，兩者應該分開。修訂后的職業(yè)病防治法草案，就采納了這種方式，可使職業(yè)病患者先得到及時診斷，有利于后續(xù)的勞動關(guān)系確認和工傷賠償?shù)拳h(huán)節(jié)工作。
