9月8日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，并回答記者提問。

馬學(xué)英：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，推動黃河戰(zhàn)略在我省走深走實，省委、省政府印發(fā)實施《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》力爭通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理、大力實施“五水綜改”、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等，全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)。為幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們邀請到：

省發(fā)展改革委副主任閆中立；

省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長閆林；

省自然資源廳副廳長級干部趙福義；

省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級巡視員陸東；

省住建廳新聞發(fā)言人、副廳長張學(xué)鋒；

省水利廳副廳長王兵；

省文化和旅游廳副廳長趙曙光；

省林草局二級巡視員李振龍。

請他們深入解讀《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，并回答大家感興趣的問題。

首先，請省發(fā)展改革委副主任閆中立作介紹。

省發(fā)展改革委副主任 閆中立：

各位媒體朋友：

大家上午好！首先，感謝大家長期以來對我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)注與支持。下面，我就《規(guī)劃》有關(guān)情況向大家作個簡要介紹。

一、《規(guī)劃》出臺背景

推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍了黃河上中下游9省區(qū)，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開座談會并發(fā)表重要講話，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展由此上升為重大國家戰(zhàn)略。2021年10月22日，習(xí)近平總書記在山東濟(jì)南主持召開座談會，安排部署“十四五”時期推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點工作任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話重要指示批示，為我省做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項工作提供了根本遵循。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要論述及考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，我省成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)黃河戰(zhàn)略在我省的推進(jìn)實施。根據(jù)省委、省政府安排，省發(fā)展改革委會同各市各部門編制了《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)省委、省政府同意，《規(guī)劃》已公開印發(fā)。

二、《規(guī)劃》主要特點

一是突出政治引領(lǐng)。《規(guī)劃》全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，努力完成轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的歷史使命，在保護(hù)黃河千秋大計中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。

二是彰顯山西特色。從流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域三個層次，謀劃實施生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項工作，落實省委、省政府決策部署，將推進(jìn)黃土高原水土流失綜合治理、強(qiáng)化汾河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、弘揚(yáng)黃河文化、增進(jìn)民生福祉等作為重點任務(wù)，在規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

三是強(qiáng)化項目支撐。堅持以戰(zhàn)略引領(lǐng)布局項目，以項目支撐做實戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等領(lǐng)域謀劃儲備基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性強(qiáng)的重大項目（工程）84個，并將其納入規(guī)劃專欄，確保規(guī)劃出項目，規(guī)劃出產(chǎn)業(yè)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

我省地處黃河中游，《規(guī)劃》緊密結(jié)合省情實際，規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的縣級行政區(qū)，包括太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市全域，以及大同市、朔州市、忻州市、晉中市、陽泉市、長治市的部分縣（市），共11市86縣（市、區(qū)），規(guī)劃期為10年，分兩個階段進(jìn)行，第一階段至2025年，第二階段至2030年。

《規(guī)劃》共分三大部分。

第一部分為規(guī)劃背景、總體要求和空間布局。總結(jié)我省黃河流域發(fā)展基礎(chǔ)，分析主要問題、挑戰(zhàn)和重大意義。戰(zhàn)略定位方面，提出“資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)綜合治理示范區(qū)、黃河流域治水節(jié)水示范帶、內(nèi)陸開放合作新高地、世界級黃河文化旅游目的地”的定位。發(fā)展目標(biāo)方面，確定了到2025年、到2030年的兩個階段性目標(biāo)和指標(biāo)體系，并對2035年、2050年作了展望?？臻g布局方面，提出構(gòu)建“兩帶兩屏”生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展空間格局（“兩帶”即以黃河干流流經(jīng)的4市19縣（市）為主體，打造沿黃生態(tài)文化帶，以汾河沿線為主體，打造沿汾生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；“兩屏”即以呂梁山區(qū)域、太岳山-中條山區(qū)域為重點，打造生態(tài)屏障）。

第二部分為重點任務(wù)。圍繞習(xí)近平總書記提出的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等五大目標(biāo)任務(wù)，分別從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化環(huán)境綜合治理、強(qiáng)力推進(jìn)汾河保護(hù)、著力改善水沙關(guān)系、大力實施“五水綜改”、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、加強(qiáng)沿黃地區(qū)民生保障、完善全流域協(xié)作協(xié)同、強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成等方面，提出若干重點任務(wù)和推進(jìn)舉措。

第三部分為保障措施。從完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)優(yōu)項目推進(jìn)機(jī)制等5個方面提出若干舉措。

下一步，我們將在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，會同各市各部門共同推動《規(guī)劃》任務(wù)舉措落地落實，將戰(zhàn)略藍(lán)圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實，讓黃河成為造福人民的幸福河。我先介紹到這里，謝謝大家！

馬學(xué)英：

感謝閆中立副主任的介紹。

接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

經(jīng)濟(jì)日報記者：

為切實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作落實，國家黃河規(guī)劃綱要提出，要建立“1+N+X”規(guī)劃政策體系。請問我省在完善規(guī)劃政策體系方面是如何考慮的，目前進(jìn)展情況如何？

省發(fā)展改革委副主任 閆中立：

感謝記者的提問。為緊密對標(biāo)對表國家黃河規(guī)劃綱要，確保黃河戰(zhàn)略在我省走深走實，我省也要構(gòu)建“1+N+X”規(guī)劃政策體系。

“1”即《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，省委、省政府已印發(fā)實施。

“N”即11個市的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水安全保障、林草、氣象保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、黃河國家文化公園建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技、對內(nèi)對外開放和交流合作等10個專項規(guī)劃。目前，11個市的黃河區(qū)域規(guī)劃已全部出臺。專項規(guī)劃中，除《山西省黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》需進(jìn)一步與國家銜接外，其余專項規(guī)劃均已印發(fā)實施。

“X”即相關(guān)配套措施，目前已出臺《山西省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《山西省黃河流域國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理辦法》《山西省黃河流域深度節(jié)水控水實施方案》等10個政策文件。

可以說，我省基本建立了較為完備的規(guī)劃政策體系，搭建起了推動工作落實的“四梁八柱”，為我省全面建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)提供有力支撐。謝謝！

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”。請問《規(guī)劃》在推動黃河流域生態(tài)環(huán)境治理方面，提出了哪些措施？

省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級巡視員 陸東：

感謝記者的提問。黃河干流在我省境內(nèi)總長965公里，干支流涵蓋我省11市86縣（市、區(qū)），面積占全省國土總面積的73.1%，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)布局的主要區(qū)域，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。為推動黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，《規(guī)劃》主要提出了三方面舉措：

一是改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)藍(lán)天常駐。以“2+26”城市太原、陽泉、長治、晉城，汾渭平原呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城，太原及周邊“1+30”區(qū)域為重點，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。加強(qiáng)重點領(lǐng)域大氣污染治理，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目。推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區(qū)向農(nóng)村擴(kuò)展。大力推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵和柴油貨車清潔化。開展工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵等專項治理行動，減少大氣污染物排放。

二是強(qiáng)化水污染治理，實現(xiàn)碧水長清。整治黃河流域入河排污口，推動堤外人工濕地建設(shè)，提升排水入河前“最后一公里”治理效能。推進(jìn)工業(yè)污水“零排放”，強(qiáng)化清徐縣、介休市等新增省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中治理，實現(xiàn)污水資源化利用。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水治理，加快管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理。抓好各縣（市）建成區(qū)黑臭水體排查整治，在汾渭平原城市和引黃灌區(qū)實施農(nóng)田退水污染綜合治理。深入開展黃河流域飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動和水污染防治專項督察，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法犯罪行為。

三是加強(qiáng)土壤污染防治，實現(xiàn)黃土復(fù)凈。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，分類施策修復(fù)治理農(nóng)用地污染和重污染工礦企業(yè)土壤污染。積極推進(jìn)沿黃城鎮(zhèn)垃圾分類處置，建設(shè)垃圾焚燒等無害化處理設(shè)施，完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)陽光堆肥房等農(nóng)村生活垃圾資源化處理設(shè)施。提升固體廢物綜合利用水平和危險廢物處置水平，開展尾礦庫風(fēng)險隱患排查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。

通過以上措施，建設(shè)天藍(lán)地凈美麗黃河，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。謝謝！

新華網(wǎng)記者：

請問省水利廳在助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施中有哪些安排部署和具體推進(jìn)措施？

省水利廳副廳長 王兵：

感謝記者的提問。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。近年來，我廳圍繞這一戰(zhàn)略深入實施了太行山、呂梁山以及“七河”“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)完善全省水網(wǎng)架構(gòu)，推動水資源利用效率不斷提高，水生態(tài)整體好轉(zhuǎn)，地下水位普遍回升，河流水量得到有效改善，我省黃河流域正在從生態(tài)脆弱區(qū)變?yōu)橹匾鷳B(tài)屏障。

省水利廳按照省委、省政府工作部署，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，編制印發(fā)了《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》。圍繞水資源節(jié)約集約利用、水土保持綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水旱災(zāi)害防御、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河水文化、提升流域治理能力等方面工作推進(jìn)黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展，推動“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

一是不斷加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。立足全力打好我省黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，堅持“四水四定”原則，推動重點領(lǐng)域節(jié)水，加快推進(jìn)水網(wǎng)連通工程建設(shè)，構(gòu)建“水潤三晉”現(xiàn)代水網(wǎng)，不斷提升水支撐水保障能力。到2025年，流域用水總量控制在62.6億立方米以內(nèi)。

二是持續(xù)推進(jìn)水土保持綜合治理。以呂梁山為重點，以小流域為單元，突出淤地壩建設(shè)及坡耕地水土流失綜合治理，“十四五”期間，每年完成550萬畝水土流失治理面積，在美麗山西建設(shè)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，不斷夯實水土保持的基礎(chǔ)性作用。

三是全面推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)實施“七河”“五湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化重要河湖水域岸線生態(tài)空間管控，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、地下水超采綜合治理、巖溶大泉保護(hù)等項目，建設(shè)河湖生態(tài)廊道，形成全省河湖生態(tài)網(wǎng)。

四是全面提升水旱災(zāi)害防御能力。遵循“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，實施防洪能力提升、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程，構(gòu)建以流域河流為單元、河流堤防為基礎(chǔ)、重要水庫為骨干、分洪蓄滯洪區(qū)為依托的較為系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工程體系。

五是保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河水文化。充分挖掘黃河水文化資源，依托黃河、汾河及水利風(fēng)景名勝區(qū)等重要水文化元素，以河流水系為軸線，水利工程、湖泊為載體，串聯(lián)河流水系沿線不同特色景區(qū)，構(gòu)建河湖水文化廊道。

六是不斷提升流域治理能力。加快推進(jìn)水利法治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源、河湖、水利工程、水土保持、水安全風(fēng)險、“放管服”改革等涉水事務(wù)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，不斷提升流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

下一步，省水利廳將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示，按照省第十二次黨代會提出的“把山西建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)”的戰(zhàn)略定位，立足服務(wù)全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，聚焦重點任務(wù)，奮力書寫新階段全省水利高質(zhì)量發(fā)展的黃河篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝！

山西廣播電視臺黃河Plus記者：

自然資源部門作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中重要職能部門，如何落實《規(guī)劃》中生態(tài)保護(hù)和修復(fù)相關(guān)要求，請介紹一下這方面的進(jìn)展和安排。

省自然資源廳副廳長級干部 趙福義：

感謝記者的提問。近年來，自然資源系統(tǒng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立山水林田湖草沙是生命共同體的理念，扎實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，加強(qiáng)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)保護(hù)，取得長足的進(jìn)步。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理既是政治要求也是人民期待，既是現(xiàn)實需要更是長遠(yuǎn)考慮，自然資源系統(tǒng)將腳踏實地、久久為功推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理。落實各項專業(yè)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，按照生態(tài)保護(hù)格局和修復(fù)空間，統(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，把分散和分割的生態(tài)修復(fù)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)整體設(shè)計，打破行政管理、資金事權(quán)等分割因素，精準(zhǔn)謀劃實施一批基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性強(qiáng)的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項目。今年全面完成汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。

二是推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全礦山保護(hù)治理政策體系。完善礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理水平。按照“誰破壞誰修復(fù)”“誰修復(fù)誰受益”原則，探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。規(guī)范礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金提取、使用和監(jiān)管，截至目前，全省礦業(yè)權(quán)人提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金和預(yù)存土地復(fù)墾費用共計約300億元，將持續(xù)?？钣糜谟凶C礦山生態(tài)修復(fù)治理。另一方面，強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)治理，以黃河流域重點地區(qū)、京津冀周邊、汾渭平原廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)為重點，實施地質(zhì)環(huán)境治理、地形重塑、土壤重構(gòu)、植被重建等綜合治理。我省已經(jīng)開展四個批次歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理項目，估算總投資20.8億元，績效治理面積6739公頃。

三是推進(jìn)全域土地綜合整治。積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“千村示范，萬村整治”重要批示精神，落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》的相關(guān)部署要求，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，計劃“十四五”期間，共實施100個省級農(nóng)村土地綜合整治試點項目，現(xiàn)已啟動實施62個項目，建設(shè)規(guī)模約19000公頃，目前看，總體進(jìn)度良好，優(yōu)化了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，助推了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

下一步，自然資源系統(tǒng)將按照《規(guī)劃》要求，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，完成國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化國土空間用途管制，履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以山水林田湖草沙作為生命共同體系統(tǒng)修復(fù)、整體保護(hù)、綜合治理，不斷推進(jìn)我省“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)美麗山西！謝謝！

太原日報記者：

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)是《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中的重要內(nèi)容，請問我省住建部門在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面都有哪些舉措？

省住建廳新聞發(fā)言人、副廳長 張學(xué)鋒：

感謝記者朋友的提問。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，推動我省住建領(lǐng)域有關(guān)黃河重大國家戰(zhàn)略落實落地，我廳按照《規(guī)劃》要求，研究制定了七個方面措施。

一是全面提高城鎮(zhèn)污水處理水平。加強(qiáng)污水處理設(shè)施擴(kuò)容建設(shè)，按照“設(shè)區(qū)城市城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施負(fù)荷率不高于80%，其他縣（市）不高于85%”的目標(biāo)，合理布局城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一策”方案實施，特別是冬季污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)管工作。推進(jìn)管網(wǎng)互通建設(shè)，消除盲點，打通堵點，建立聯(lián)通、聯(lián)動、聯(lián)調(diào)的區(qū)域污水收集管網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

二是著力城市生活垃圾分類和處理設(shè)施短板建設(shè)。在沿黃城市積極推進(jìn)垃圾焚燒等無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善與之銜接配套的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。為盡快補(bǔ)齊這一短板，進(jìn)一步加大資金投入，連續(xù)幾年對垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼。預(yù)計到2023年底，實現(xiàn)我省設(shè)區(qū)市生活垃圾“全焚燒、零填埋”。

三是加快推進(jìn)雨污分流改造。聚焦解決城市積水內(nèi)澇及污水溢流直排等問題，根據(jù)省政府《山西省城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅行動方案》要求，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。2023年底，全面完成全省城市及縣城建成區(qū)合流制排水管網(wǎng)的雨污分流改造，推動全省特別是沿黃區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善。

四是實施節(jié)水型城市建設(shè)。將系統(tǒng)性節(jié)水貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，落實城市節(jié)水各項基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造。結(jié)合海綿城市建設(shè)，不斷提高雨水資源利用水平，其中還要抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造。全面開展國家節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)工作。到今年年底，各設(shè)區(qū)城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，全部啟動國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作；設(shè)市城市全部啟動省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

五是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水再生水利用。加強(qiáng)再生水深度處理設(shè)施及輸送管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大再生水管網(wǎng)覆蓋率，提高再生水利用率，指導(dǎo)各市、縣（市）落實《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理再生水利用專項規(guī)劃》，優(yōu)先將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵再生水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水，逐步拓寬再生水利用渠道。預(yù)計到2025年，全省地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上。

六是加快供熱管網(wǎng)與設(shè)施建設(shè)。加大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設(shè)，完善流域內(nèi)城市供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推動中心城市熱源和供熱管網(wǎng)擴(kuò)容改造。不斷加快熱電聯(lián)產(chǎn)熱源和其他新型熱源項目配套的供熱管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)熱源與管網(wǎng)的有效銜接配套。

七是加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。指導(dǎo)沿黃市縣堅持保護(hù)第一，持續(xù)完善保護(hù)名錄，加快保護(hù)規(guī)劃修編，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)利用，改善遺產(chǎn)地人居環(huán)境，塑造沿黃城市特色風(fēng)貌，提升城市人文內(nèi)涵。到2025年底，全省歷史文化名城、街區(qū)完成保護(hù)規(guī)劃修編，特別是在沿黃區(qū)域內(nèi)開展一批保護(hù)修繕工程。謝謝！

山西廣播電視臺綜合廣播記者：

在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中，林草部門地位重要。請問，林草部門將具體采取哪些措施推動《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實施？

省林草局二級巡視員 李振龍：

感謝記者的提問。林草部門作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的重要部門，對推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有義不容辭的責(zé)任。按照《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》對生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出的明確目標(biāo)指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，林草部門將堅持按照“增綠、提質(zhì)、防災(zāi)、創(chuàng)新”的總體工作思路，重點抓好以下四方面的工作：

一是堅持全方位推進(jìn)制度建設(shè)，著力壓實發(fā)展規(guī)劃實施責(zé)任。以林長制為抓手，堅持將黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入重要內(nèi)容，通過各級林長持續(xù)動員部署，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力。將林長制落實和《規(guī)劃》實施銜接起來，將《規(guī)劃》的森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等任務(wù)指標(biāo)納入林長制考核體系，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化地方黨委政府保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各級林長開展常態(tài)化巡林督查，充分發(fā)揮全省3.38萬名林長作用，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

二是堅持大規(guī)模開展國土綠化，著力筑牢黃河流域生態(tài)屏障。貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，圍繞《規(guī)劃》確定的晉西北防風(fēng)固沙生態(tài)修復(fù)區(qū)、晉西黃土丘陵水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)、呂梁山土石山水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)區(qū)、晉西南自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)區(qū)等四大生態(tài)修復(fù)區(qū)，將70%以上的營造林工程傾斜安排在黃河流域，優(yōu)先啟動實施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項目，通過省、市、縣三級聯(lián)動，推動黃河流域林地范圍內(nèi)可用于造林的地塊率先實現(xiàn)基本綠化，到2025年，全省完成1600萬畝營造林任務(wù)；同步加強(qiáng)亞高山草甸的保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)黃河流域退化草地的改良，確保黃河流域生態(tài)逐年向好、功能穩(wěn)定提升。

三是堅持大力度加強(qiáng)資源保護(hù)，著力維護(hù)黃河流域生態(tài)安全。堅決依法依規(guī)保護(hù)林草資源，全面加大違法破壞森林草原資源行為的打擊力度，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，靠前部署抓好森林草原防火和林草有害生物防治，確?，F(xiàn)有森林草原資源安全。嚴(yán)格落實“先造后封、造后必封”的政策要求，加快推動禁牧休牧輪牧條例立法進(jìn)程，強(qiáng)化天然林保護(hù)、草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡、沙化土地封禁等各項保護(hù)制度的落實，統(tǒng)籌利用天保、公益林各類管護(hù)資金，重點加強(qiáng)未成林管護(hù)，確保黃河流域內(nèi)4400余萬畝永久性生態(tài)公益林得到有效保護(hù)，堅決守住守好來之不易的造林成果。

四是堅持高質(zhì)量發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)黃河流域綠富同興。圍繞“東藥材西干果”戰(zhàn)略，加強(qiáng)紅棗、核桃、花椒、柿子、仁用杏等五大傳統(tǒng)干果經(jīng)濟(jì)林和其他特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展林藥、林菌、林禽、林蜂等種植、養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)幫扶，建立多元化投入機(jī)制，推動干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。推動木本、草本藥材（藥茶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展林草產(chǎn)業(yè)加工鏈條，帶動林農(nóng)增收致富。圍繞“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，在黃河流域打造一批森林生態(tài)旅游景區(qū)，推出一批森林生態(tài)旅游線路，積極推動森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，以高質(zhì)量的林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動黃河流域逐步實現(xiàn)綠富同興的目標(biāo)。謝謝！

中國縣域經(jīng)濟(jì)報記者：

山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃提出，要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源。請問工信領(lǐng)域作為山西轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中有哪些總體考慮和布局？

省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長 閆林：

感謝記者的提問。習(xí)近平總書記指出，制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。制造業(yè)是沿黃省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要支撐，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)重要責(zé)任，發(fā)揮重要作用。我省黃河流域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展堅持以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以加快集群化規(guī)?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。我省黃河流域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點把握五個原則。

一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快綠色制造體系建設(shè)，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級，堅定走綠色可持續(xù)制造業(yè)發(fā)展之路。

二是堅持先進(jìn)制造、服務(wù)提升。加快促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群規(guī)模發(fā)展。支持企業(yè)由設(shè)備制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

三是堅持龍頭培育、完善配套。優(yōu)化黃河流域制造業(yè)區(qū)域布局，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為載體，培育壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，延伸縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，完善橫向配套體系，以大帶小，以點擴(kuò)面，帶動產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是堅持轉(zhuǎn)型引領(lǐng)、項目拉動。堅持把項目作為引領(lǐng)黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，圍繞重大問題、關(guān)鍵任務(wù)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面精心謀劃推進(jìn)一批大項目好項目，以項目高效建設(shè)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是堅持自主創(chuàng)新、開放合作。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，形成制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。充分拓展國內(nèi)國際市場，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素有序流動、高效配置，推動自主創(chuàng)新邁向更高層次。

同時，我們將聚力打造一批全省黃河流域先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為推動我省建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)提供強(qiáng)力支撐。謝謝！

山西經(jīng)濟(jì)日報記者：

保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化是推動我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，請問，我省將如何推進(jìn)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作？

省文化和旅游廳副廳長 趙曙光：

感謝記者的提問。2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，要推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時代價值，講好“黃河故事”。2021年10月，省第十二次黨代會提出，把山西建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)、國際知名文化旅游目的地，使山西在落實國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在全國發(fā)展大局中的地位作用進(jìn)一步提升。為此，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好黃河文化，不僅是黨和國家賦予山西的重大任務(wù)，更是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我省將從保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)三個層面著力，講好新時代山西黃河故事，建設(shè)世界級黃河文化旅游目的地。

保護(hù)層面：

• 一方面，有序推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，重點加大瀕危文物、革命文物保護(hù)利用，創(chuàng)建國家級文物保護(hù)利用示范區(qū)，實施黃河流域重大考古工程，持續(xù)推進(jìn)“文明守望”工程，有序推進(jìn)文物數(shù)字化保護(hù)，提升黃河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。

• 另一方面，扎實推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，健全和完善四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系，優(yōu)先建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點瀕危項目信息資源庫。持續(xù)推進(jìn)非遺傳承人研培計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃和戲曲、曲藝、傳統(tǒng)手工藝傳承發(fā)展工程。推動晉中國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)優(yōu)質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)。

傳承層面：

• 一是加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。 實施全省博物館改造、提升、新建工程，完善市縣非遺文化傳承活動場所。鼓勵建設(shè)山西非遺文創(chuàng)基地，推動建立晉商“萬里茶道”體驗基地、黃河紅色文化研學(xué)教育基地、黃河傳統(tǒng)村落民居保護(hù)研學(xué)基地、黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地、黃河特色民俗體驗基地。
• 二是打造黃河國家文化公園（山西段）文化旅游示范帶。 全面融入黃河國家文化公園建設(shè)，以晉陜黃河大峽谷地質(zhì)公園、永和黃河蛇曲地質(zhì)公園、蒲州故城大遺址公園、陶寺國家考古大遺址公園等項目為主體依托，打造一批黃河（山西段）中華文化標(biāo)志體系。依托優(yōu)質(zhì)文旅資源，培育世界文化遺產(chǎn)旅游精品線路、黃河黃土地質(zhì)旅游線路、中華文明旅游線路、太原—長治—晉城上黨古文化旅游線路、“走向勝利”抗戰(zhàn)線路等一批黃河文化旅游精品線路，打造黃河流域精品文化旅游示范帶。
• 三是推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。 推進(jìn)重點城市歷史文化街區(qū)、主題文化公園等城市文旅功能區(qū)建設(shè)，打造國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)意街區(qū)、網(wǎng)紅景點、文化小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造太原動漫文化產(chǎn)業(yè)園、晉商文化（喬家大院）特色園區(qū)、中醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展自駕游、黃河水上游、低空游、文創(chuàng)演藝游、康養(yǎng)體育游、研學(xué)游、冰雪旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)“黃河人家”，建設(shè)一批黃河文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。
• 四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和科技賦能。 建設(shè)線上VR智慧文旅運(yùn)營服務(wù)平臺，實施“網(wǎng)上博物館”“網(wǎng)上圖書館”“網(wǎng)上古建館”計劃，實施“互聯(lián)網(wǎng)+科技+非遺”工程，推動“博物館+5G”“景區(qū)+5G”“主題公園+5G”建設(shè)，加快文旅產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)融合。

弘揚(yáng)層面：

• 一是繁榮文藝精品創(chuàng)作。實施精品文藝創(chuàng)作工程，聚焦黃河文化重大主題、重要題材，創(chuàng)作一批、儲備一批、推出一批，具有歷史價值和時代價值、講好山西“黃河故事”的文藝精品。

• 二是強(qiáng)化黃河品牌宣傳。大力實施主流媒體營銷、新媒體營銷、OTA平臺營銷、創(chuàng)意體驗營銷、山西文旅海外推廣等五大行動，構(gòu)建全省文旅一體化營銷宣傳機(jī)制。提升大河文明旅游論壇、全省旅游發(fā)展大會影響力，辦好山西藝術(shù)節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)、堯都文化旅游節(jié)等重大活動，培育“中華母親河”文化旅游品牌形象。

• 三是推動山西黃河文化走向全國、走向世界。深化與沿黃省區(qū)的文化旅游交流合作，實施“好鄰居多走動”晉陜豫蒙四省聯(lián)動計劃，在晉陜聯(lián)手成功創(chuàng)建壺口瀑布5A景區(qū)基礎(chǔ)上，聯(lián)合陜西省推動乾坤灣同步共創(chuàng)5A級景區(qū)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、國際友好省州和城市、國家文化和旅游部駐外辦事處、境內(nèi)外航空公司及知名旅游企業(yè)等合作，通過線上促銷，拓展境外客源市場，提升黃河文化國際影響力。謝謝！

馬學(xué)英：

非常感謝省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省林草局八位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！