能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法

國能發(fā)科技〔2022〕81號

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）和《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）等文件要求，規(guī)范能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備的評定和評價(jià)工作，制定本辦法。

第二條 能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和能源安全。能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備是指國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未批量取得市場業(yè)績的能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備，包括前三臺（套）或前三批（次）成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。

第三條 本辦法所稱評定是指對申報(bào)的能源技術(shù)裝備進(jìn)行審查，確定能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。本辦法所稱評價(jià)是指能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運(yùn)行一年后，對示范效果進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)意見。

第四條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)工作由國家能源局組織實(shí)施，主要包括申報(bào)、委托第三方機(jī)構(gòu)評審、公示、公告、示范及效果評價(jià)。

第二章 工作程序

第五條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備原則上由用戶企業(yè)牽頭聯(lián)合研制單位申報(bào)，尚未確定依托工程的技術(shù)裝備，由研制單位根據(jù)技術(shù)裝備突破情況申報(bào)。

第六條 各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的申報(bào)工作，根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、依托工程建設(shè)條件、支持政策等確定推薦名單并進(jìn)行公示后，統(tǒng)一上報(bào)國家能源局。中央企業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備通過依托工程所在省級能源主管部門和中央企業(yè)集團(tuán)總部同步申報(bào)。

第七條 國家能源局委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評審工作，評審工作過程如下：

（一）第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。

（二）第三方機(jī)構(gòu)組織能源技術(shù)裝備領(lǐng)域資深專家，組建不同專業(yè)領(lǐng)域的專家組，召開評審會(huì)，對申報(bào)的技術(shù)裝備進(jìn)行評審，形成評審意見。視需要可以組織企業(yè)答辯或?qū)嵉乜疾臁?

（三）評審會(huì)結(jié)束后，第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)形成書面評審意見，并以正式文件上報(bào)國家能源局。

第八條 國家能源局根據(jù)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)文件要求，對第三方機(jī)構(gòu)評審的技術(shù)裝備及其依托工程可行性進(jìn)行評定。

第九條 國家能源局負(fù)責(zé)對評定結(jié)果進(jìn)行公示。如有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面形式，實(shí)名向國家能源局反映，并提供所反映問題的佐證材料。異議提出者對所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 決定受理的異議，由國家能源局轉(zhuǎn)送原第三方機(jī)構(gòu)，對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)組織專家復(fù)審，復(fù)審專家組由原評審專家和相關(guān)專業(yè)小同行專家構(gòu)成，視需要可以組織企業(yè)答辯或?qū)嵉乜疾?。國家能源局根?jù)第三方機(jī)構(gòu)意見，形成最終復(fù)審意見。

第十一條 經(jīng)復(fù)審認(rèn)為異議不成立或不足以影響首臺（套）評定結(jié)果的，維持原評定結(jié)果；認(rèn)為異議成立或存在其他問題的，不予列入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。

第十二條 經(jīng)公示無異議，或相關(guān)異議處理程序結(jié)束后，國家能源局以公告形式，發(fā)布能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單，并負(fù)責(zé)定期更新。

第三章 工作要求

第十三條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報(bào)需要提供的材料包括：企業(yè)基本情況介紹、研發(fā)及售后保障能力、技術(shù)裝備自主創(chuàng)新情況、技術(shù)裝備適用范圍、國內(nèi)外技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用前景、主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)和技術(shù)水平、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估、科技成果鑒定（或評價(jià)）材料、科技查新報(bào)告、自主知識產(chǎn)權(quán)證明等。對于尚未應(yīng)用或應(yīng)用時(shí)間少于半年的技術(shù)裝備可不提供科技成果鑒定（或評價(jià)）材料，由具有資質(zhì)的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)方案評審意見或產(chǎn)品檢測（測試）報(bào)告代替。〔具體格式見技術(shù)裝備申請報(bào)告（參考）〕

第十四條 申報(bào)材料應(yīng)按上述要求整理，內(nèi)容完整、格式清晰，能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、充分地反映申報(bào)單位和技術(shù)裝備的有關(guān)情況。

第十五條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備從以下方面評審：技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)復(fù)雜程度、市場推廣前景、知識產(chǎn)權(quán)情況、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等。

第十六條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評審專家要求具有高級職稱，且從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)工作超過10年，專家組成員要涵蓋所評審項(xiàng)目的所有相關(guān)專業(yè)方向，專家組人數(shù)不少于7人，并回避前期技術(shù)方案評審專家。

第十七條 國家相關(guān)科技項(xiàng)目支持研制的能源技術(shù)裝備和能源領(lǐng)域“短板”技術(shù)裝備經(jīng)評定優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。

第十八條 對于能源領(lǐng)域亟需的重大技術(shù)裝備，可根據(jù)技術(shù)裝備研制進(jìn)展“成熟一個(gè)，評定一個(gè)”。

第四章 支持政策

第十九條國家能源局將基于用戶意愿，積極協(xié)調(diào)用戶企業(yè)承擔(dān)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范任務(wù)。

第二十條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備及其依托工程，含應(yīng)用該技術(shù)裝備前三臺（套）或前三批（次）的其他能源項(xiàng)目，享受《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）和《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）中明確的相關(guān)支持政策。

第二十一條 鼓勵(lì)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范單位利用商業(yè)保險(xiǎn)、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障。

第五章 監(jiān)管和評價(jià)

第二十二條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)等。確定依托工程的技術(shù)裝備，自能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單發(fā)布之日起，三年內(nèi)依托工程未開工建設(shè)且未上報(bào)說明理由的，自動(dòng)取消其首臺（套）資格。如發(fā)現(xiàn)存在材料造假等虛假申報(bào)不良行為，國家能源局將取消其能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備資格，相關(guān)單位三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十三條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運(yùn)行一年后，用戶單位應(yīng)聯(lián)合技術(shù)裝備研制單位，委托具有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)開展示范應(yīng)用自評價(jià)，形成自評價(jià)報(bào)告，并通過原申報(bào)省級能源主管部門上報(bào)國家能源局。自評價(jià)內(nèi)容包括：依托工程完成情況、示范效果、技術(shù)裝備運(yùn)行情況、安全可靠性評價(jià)等。

第二十四條 國家能源局適時(shí)組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范效果評價(jià)，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，根據(jù)自評價(jià)報(bào)告，對能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用情況進(jìn)行評價(jià)，作出最終評價(jià)意見。

第二十五條 經(jīng)評價(jià)示范成功的首臺（套）重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據(jù)此在后續(xù)能源項(xiàng)目建設(shè)中推廣應(yīng)用。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年，《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。

來源：國家能源局