推進碳達峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，展現(xiàn)了中國作為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者的大國擔當。當前我國已進入新發(fā)展階段，必須充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，既要堅定信心迎難而上，又要腳踏實地扎實推進，辯證把握好“四對”關系，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標。
把握好“大”與“小”的關系
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是破解我國資源環(huán)境約束突出問題、推動經(jīng)濟結構轉型升級的重大戰(zhàn)略抉擇，是在能源資源、氣候環(huán)境等多重目標約束條件下推進的全局性戰(zhàn)略性工程，是推動高質量發(fā)展的重要引擎和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標之一，必須立足中國、放眼世界、面向未來，從事關中華民族可持續(xù)發(fā)展、構建人類命運共同體的戰(zhàn)略高度，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持全國“一盤棋”，錨定“3060”目標，加強頂層設計、統(tǒng)籌謀劃，加快完善“雙碳”政策制度體系，發(fā)揮地方、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾的積極性主動性，匯聚各方力量，穩(wěn)步有序推進。我國幅員遼闊，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，各地產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦、能源結構、減排潛力等千差萬別。各地區(qū)、各部門要立足全局，強化戰(zhàn)略思維，牢記“國之大者”，多算大賬長遠賬，善于把地區(qū)和部門工作融入國家整體工作布局，處理好謀“全局”與謀“一域”的關系，既要自覺服從、服務大局，又要立足本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，因地制宜制定“雙碳”行動計劃，明確時間表、路線圖、施工圖，分階段、分領域、分層次抓好實施，持之以恒，久久為功，聚沙成塔、集腋成裘，做到既為“一域”爭光，更為全國實現(xiàn)“雙碳”目標做貢獻。
解決好“立”與“破”的關系
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，其實質就是重塑我國的經(jīng)濟結構、能源結構，從根本上轉變發(fā)展方式，決非輕而易舉就能實現(xiàn)的。筆者認為，必須堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，把握好步驟節(jié)奏，先立后破，持續(xù)推進節(jié)能減排降碳。首先，要以經(jīng)濟社會發(fā)展為優(yōu)先目標，明確方向，解決好“立什么”的問題。堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為核心，以降碳為根本，以綠色低碳發(fā)展為關鍵，以轉變經(jīng)濟增長方式為前提，以提高社會公眾意識為基礎，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。從“轉、換、變、簡”等方面著力，培育壯大綠色發(fā)展新動能。一是在發(fā)展模式上“轉”，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構由高碳向低碳、由低端向高端轉型升級。二是在能源供應模式上“換”，穩(wěn)妥有序地構建清潔低碳安全高效的能源體系，優(yōu)化能源結構，逐漸地提升非化石能源的消費比重，逐步擺脫對高碳能源的過度依賴。三是從消費模式上“變”，積極地推動現(xiàn)代服務業(yè)和綠色消費等的發(fā)展，切實推動經(jīng)濟增長動力轉換。四是在生活模式上“簡”，在全社會大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，不斷增強人民群眾對“雙碳”工作的支持認同。其次，要在確保經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展的前提下，把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為重中之重，嚴控增量項目和化石能源消費，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，既要解決好“破什么”的問題，又要避免因減碳帶來的發(fā)展“失速”、轉型“脫軌”等問題。同時也要切實處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全以及群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經(jīng)濟、金融、社會風險，確保安全降碳。
認識好“長”與“短”的關系
實現(xiàn)碳達峰碳中和，必須積極主動作為，既要看到優(yōu)勢、增強做好工作的信心，又要保持清醒頭腦、認清存在的差距和不足。筆者認為，黨的十八大以來，我們全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展道路，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)和能源結構調整，啟動全國碳市場交易等，“雙碳”工作取得了一定成效，具有制度、資源、技術、市場等多方面優(yōu)勢。一是制度優(yōu)勢。加強戰(zhàn)略謀劃，從國家層面頒布了《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，后續(xù)還將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和系列支撐保障措施，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，新型舉國體制的優(yōu)勢充分彰顯。二是資源條件優(yōu)勢。我國幅員遼闊，水能、光能、風能、生物質能等資源豐富，地域分布廣、發(fā)展優(yōu)勢潛力大。三是技術潛力優(yōu)勢。近年來，我國大力發(fā)展清潔能源及相應產(chǎn)業(yè)鏈，在可再生能源、新能源汽車等領域和行業(yè)處于領先地位，掌握了一些核心技術。四是市場活力優(yōu)勢。自2011年始，我國陸續(xù)在北京、上海、深圳等地開啟碳市場試點，碳定價、碳排放交易等機制逐步建立，全國碳市場正式上線交易，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級、碳排放全面降低。
處理好“遠”與“近”的關系
“九層之臺，起于累土?！薄笆奈濉睍r期，我國已進入減污降碳協(xié)同增效、經(jīng)濟結構實現(xiàn)由“量”向“質”轉變的高質量發(fā)展階段，同時也是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵期、窗口期。科學推進“雙碳”工作，需保持戰(zhàn)略定力，既要堅定不移推進，又要做到穩(wěn)中求進，確保在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。這是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。筆者認為，首先，要統(tǒng)籌處理好戰(zhàn)略與策略、當前和長遠的關系，科學制定遠景目標，合理設置階段性目標任務，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關鍵處落好子，確保二者之間有效銜接，以長遠規(guī)劃引領階段性任務，以戰(zhàn)術目標的實現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標的達成。其次，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，把握好近期目標和遠景目標之間的時序關系。既要立足當前，一步一個腳印，從解決當下突出問題入手，聚力打好“攻堅戰(zhàn)”，完成階段性任務，積小勝為大勝；又要著眼長遠，把握好減排降碳的節(jié)奏和力度，馳而不息打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)長遠目標。再次，要突出應用導向，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快綠色低碳技術革命，加強關鍵核心技術研發(fā)攻關，加大綠色低碳先進適用技術推廣應用，推進新一代信息技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，推動能源資源、產(chǎn)業(yè)結構、消費結構轉型升級，實現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。加快構建完善綠色低碳政策體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，進一步釋放發(fā)展動能，拓展發(fā)展空間，以質量變革、效率變革、動力變革，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
來源：人民網(wǎng)
