日前，國家能源局召開二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會。會議介紹了今年一季度煤層氣開發(fā)情況，并對如何繼續(xù)推動煤層氣產業(yè)高質量發(fā)展進行部署。

會議指出，未來將繼續(xù)加大煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵社會資本進入煤層氣領域，通過綜合勘查、合資合作等方式加快推進煤系地層多氣綜合勘探開發(fā)；推廣煤礦區(qū)煤層氣地面預抽和“三區(qū)聯(lián)動”井上下聯(lián)合抽采，完善礦區(qū)瓦斯輸送利用設施，拓展瓦斯利用途徑，建設更高水平的瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)。

從2017年開始，就有不少企業(yè)積極參與煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓?！暗簩託獍l(fā)展僅靠市場化遠不夠，還需針對技術和補貼這兩個‘痛點’對癥下藥。只有礦權、技術、資金掣肘均有突破，煤層氣產業(yè)發(fā)展才會更進一步。”有不愿具名的煤層氣勘探開發(fā)資深從業(yè)人士向記者表示。

開發(fā)規(guī)模快速增長

據(jù)國家能源局煤炭司副司長劉濤介紹，在產業(yè)發(fā)展資源基礎不斷夯實、政策體系持續(xù)完善和改革創(chuàng)新縱深推進等利好因素推動下，煤層氣開發(fā)規(guī)模快速增長，成為天然氣供應的重要區(qū)域性補充氣源。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國煤層氣產量達23億立方米，同比增長約20.8%，約占天然氣國內供應的4.1%。2021年—2022年取暖季，煤層氣日均供應量達2360萬立方米。山西省作為國內煤層氣主產區(qū)之一，煤層氣已成為該省主要氣源，并外輸河北、河南等地。

產量不斷增長的同時，煤層氣勘探在新領域新層系也取得了重要突破。相關資料顯示，鄂爾多斯盆地東緣大寧—吉縣、石樓西、臨興等區(qū)塊綜合探明煤系地層多種氣源，新疆準噶爾東南緣、內蒙古二連、海拉爾等新區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)若干千億立方米資源量的大型有利區(qū)帶。經過多輪資源評價，全國煤層氣預測資源量約26萬億立方米，其中，已累計探明地質儲量8039億立方米。

據(jù)劉濤介紹，新領域新層系的突破離不開技術攻關?！耙劳忻簩託庀嚓P科技計劃，已實施一批研究項目和示范工程，煤層氣成藏規(guī)律、滲流機理等基礎理論研究不斷深化。以企業(yè)為主導，產學研用結合的技術創(chuàng)新體系不斷完善?！?

此外，政策體系也正逐漸完善。目前，煤層氣礦業(yè)權登記權限已下放至省級部門。伴隨著能源革命綜合改革試點扎實推進，煤層氣勘探開發(fā)區(qū)塊競爭性出讓和探采合一制度全面實施，以及退出約束機制不斷完善，煤層氣產業(yè)發(fā)展的政策紅利持續(xù)釋放。

仍待理論和技術創(chuàng)新支撐

記者了解到，資源賦存條件復雜、開發(fā)技術難度大、項目經濟效益欠佳是當前煤層氣產業(yè)發(fā)展面臨的主要瓶頸。

“全國煤層氣產量主要分布在山西沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣地區(qū)，雖然煤層氣產業(yè)發(fā)展一直沒有停止技術攻關的腳步，但目前資源量占比更大的低煤階和深部煤層氣開采技術尚未突破，亟待相關理論和技術創(chuàng)新支撐?，F(xiàn)有開發(fā)項目普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，部分企業(yè)擴大投資意愿不強，行業(yè)良性發(fā)展難以為繼?！鄙鲜雒簩託忾_發(fā)資深從業(yè)人士進一步指出。

當前，煤層氣產業(yè)仍處于“爬坡階段”，政策支持和激勵至關重要。

“未來，我國將重點完善煤層氣開發(fā)扶持政策，持續(xù)加大煤層氣開發(fā)財政政策支持力度，對符合條件的煤層氣項目安排中央預算內投資支持?！眲赋?，“十四五”時期，我國將煤層氣等非常規(guī)天然氣技術創(chuàng)新攻關納入國家科技計劃總體布局統(tǒng)籌考慮，加強對煤層氣理論研究和技術攻關的支持。

推動開發(fā)模式創(chuàng)新

除了在技術方面需要攻堅克難外，目前，我國煤礦瓦斯利用項目需要土地、環(huán)境評價、電價等一系列手續(xù)和多部門協(xié)調配合，從而導致審批周期長、程序復雜、效率低等問題，極大影響項目進度，造成大量瓦斯氣體無法得到及時利用。

與此同時，因煤層氣下游市場不健全、煤層氣利用企業(yè)競爭力弱、用氣企業(yè)價格承受能力弱，大量煤層氣只能通過管道輸送至鄰近省份低價出售，從而制約了煤層氣產業(yè)發(fā)展。

劉濤介紹，下一步將指導協(xié)調地方各級有關部門為煤層氣項目用地用林、環(huán)評、爭議協(xié)調等提供良好服務；引導金融機構積極運用煤炭清潔高效利用再貸款工具，加大煤層氣項目融資支持，并落實好煤層氣市場定價機制。督促有關地方和電網(wǎng)企業(yè)落實完善瓦斯發(fā)電價格政策，發(fā)展煤層氣分布式利用和消費替代。

“煤層氣產業(yè)發(fā)展離不開模式創(chuàng)新?！眲龔娬{，“多氣合采”“煤氣共采”可有效提升煤層氣開發(fā)項目經濟性，已成為煤層氣開發(fā)利用新的增長點?！跋乱徊?，將推廣煤層氣地面預抽和‘三區(qū)聯(lián)動’井上下聯(lián)合抽采，繼續(xù)加大煤層氣勘查區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵社會資本進入煤層氣領域。同時，拓展瓦斯利用途徑，建設更高水平的瓦斯抽采規(guī)?；V區(qū)?！?

“區(qū)塊出讓對規(guī)范煤層氣招標有一定示范和促進作用。應制定合理的區(qū)塊出讓規(guī)劃，有序組織油氣探礦權競爭性出讓。”上述煤層氣開發(fā)資深從業(yè)人士補充說。

多位業(yè)內人士同時建議加大出讓前期地質調查及資料公開力度，建立開放的資料收集、流轉和共享體系，確保信息對稱，以便企業(yè)合理評估區(qū)塊風險和開發(fā)價值，選擇合適的參與方式。

來源：中國能源報