1月1日，我國涉危行業(yè)雙重預防機制第一個團體標準《煤礦安全雙重預防機制規(guī)范》（T/CNCA 006—2021）正式實施。

為機制建設(shè)提供支撐

修改后的《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)落實雙重預防機制作了系統(tǒng)性要求，并將其列入罰則。雙重預防機制包含哪些內(nèi)容、應(yīng)如何建設(shè)、建設(shè)成什么標準，是各生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是涉危行業(yè)迫切需要解答的問題。

經(jīng)過近兩年的起草、廣泛征求意見和反復修改，中國礦業(yè)大學安全科學與應(yīng)急管理研究院聯(lián)合政府監(jiān)管監(jiān)察部門和代表性企業(yè)共同完成了團體標準《煤礦安全雙重預防機制規(guī)范》（T/CNCA006—2021）。

該標準是我國涉危行業(yè)雙重預防機制建設(shè)的第一個團體標準，也是科研院校與政府、企業(yè)聯(lián)合研究的代表性成果，涵蓋政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類行業(yè)主體，具有廣泛的代表性。該標準的發(fā)布為行業(yè)規(guī)范雙重預防機制建設(shè)，發(fā)揮對風險的超前管控作用，有效遏制事故發(fā)生提供了有力依據(jù)，為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任、政府開展安全監(jiān)管工作提供了標準。

17家單位共同完成

該標準由中國礦業(yè)大學安全科學與應(yīng)急管理研究院牽頭，聯(lián)合山西省應(yīng)急管理廳，國家礦山安全監(jiān)察局山西局、寧夏局、江西局，陜西省神木市能源局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會生產(chǎn)力促進中心等政府部門和行業(yè)團體，以及陜西煤業(yè)股份有限公司、山西焦煤集團有限責任公司、山東能源集團有限公司、晉能控股集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、國能神東煤炭有限責任公司、國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司、延安能源化工（集團）有限責任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、淮河能源控股集團有限責任公司等諸多國內(nèi)代表性煤炭集團共同完成，已于去年11月25日發(fā)布，今年1月1日實施。

多項成果落地

中國礦業(yè)大學安全科學與應(yīng)急管理研究院李爽教授團隊是國內(nèi)最早開始雙重預防機制研究的權(quán)威科研團隊。該研究院基于長期在安全研究方面的深厚積累，于2018年率先出版第一本雙重預防機制專著《煤礦安全雙重預防機制建設(shè)實施指南》，參與起草了煤炭行業(yè)第一個雙重預防地方標準、山東雙重預防機制地方標準《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》，受山西省應(yīng)急管理廳委托起草了山西省雙重預防機制地方標準《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施規(guī)范》。近年來，該研究院還牽頭起草了《陜西省神木市煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)指南》《陜西煤業(yè)煤礦安全雙重預防機制實施指南》等煤礦雙重預防機制建設(shè)地方和企業(yè)規(guī)章、制度，并將雙重預防機制的研究拓展到電力等領(lǐng)域，主持起草了山西能源局《全省電力企業(yè)安全風險分級管控和事故隱患排查治理實施指南（試行）》。2021年11月，該研究院出版專著《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全雙重預防機制建設(shè)理論與實施》，指導礦山、電力、危險化學品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)安全雙重預防機制。

當前，該研究院正負責國家能源局《煤礦安全雙重預防機制規(guī)范》等行業(yè)標準、《現(xiàn)代煤化工企業(yè)雙重預防機制建設(shè)導則》等團體標準、《電力企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系規(guī)范》等地方標準的起草工作，為政府和安全監(jiān)管部門推動雙重預防機制建設(shè)及監(jiān)管提供智庫建議，為各行業(yè)企業(yè)安全治理提供方法指導。下一步，該研究院將進一步深入拓展對安全雙重預防機制的研究，推動我國礦山安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)治理效能不斷提升。