0 引言
煤礦企業(yè)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)較大，是我國(guó)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)。因此，礦山企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也有著重要的意義。
可持續(xù)發(fā)展是80年代初在國(guó)際上開(kāi)始提出的。進(jìn)入90年代越來(lái)越多的國(guó)家把可持續(xù)發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，并提出各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)目前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的煤炭行業(yè)總體上蓬勃發(fā)展。但是，由于其行業(yè)的特殊性，煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受諸多因素的制約：安全生產(chǎn)問(wèn)題，環(huán)境破壞與資源減少問(wèn)題；礦區(qū)不能留住人才，不能合理的利用人才問(wèn)題，也就是人才問(wèn)題；此外還有礦區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展等問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。只有這些問(wèn)題都能得到合理、有效的解決，礦區(qū)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
要解決制約礦井可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)問(wèn)題，就要全面提升礦井素質(zhì)。礦井素質(zhì)是一個(gè)新的概念，它是一個(gè)表現(xiàn)煤礦企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Φ木C合指標(biāo)。礦井素質(zhì)由礦井能力、礦井形象和礦井作用的發(fā)揮這三個(gè)構(gòu)成要素組成，它反映了煤礦企業(yè)對(duì)員工安全與健康的關(guān)心程度，維持正常、持續(xù)、安全生產(chǎn)的能力，以及為社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等所起的作用。提高礦井素質(zhì)是解決制約礦井持續(xù)發(fā)展的各個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)礦井的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1 提升礦井素質(zhì)是解決安全生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
煤礦生產(chǎn)由于受地質(zhì)條件、資源等因素影響，安全問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)一直是煤炭行業(yè)關(guān)注的首要問(wèn)題。煤礦安全事故原因通常歸結(jié)為兩點(diǎn)：措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位。盡管通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和安全措施的落實(shí)使百萬(wàn)噸死亡率和千人傷亡率雖有所下降，但與其他先進(jìn)采煤國(guó)家差距還很大。其根本原因是我們的礦井素質(zhì)還不夠高。僅僅找管理上的原因是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要從礦井素質(zhì)的整個(gè)系統(tǒng)分析事故的緣由，從根本上找出實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑。
從礦井素質(zhì)的主要構(gòu)成要素看，提升礦井形象，有利于創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。礦井形象提升的一個(gè)途徑就是對(duì)井下安全生產(chǎn)條件的改善，首先要各種硬件設(shè)施達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，然后加強(qiáng)對(duì)員工的安全、健康的關(guān)心程度及安全隱患意識(shí)，讓員工思想上充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用，并且有能力和條件去落實(shí)安全生產(chǎn)，從外界條件和員工自身這兩個(gè)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。
礦井能力的提升從人力、物力和管理執(zhí)行力方面為安全生產(chǎn)提供了保障。比如，從人的方面：質(zhì)勞動(dòng)力，提高員工整體素質(zhì)，人的素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件；物的的方面：增強(qiáng)員工的勞動(dòng)保護(hù)措施，各設(shè)備的及時(shí)檢修，完善通風(fēng)系統(tǒng)，使礦井能既安全又高效的生產(chǎn)；管理方面：科學(xué)的管理能力和執(zhí)行能力，更有效的處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等，從根本上遏制事故隱患。
礦井作用的發(fā)揮方面的提升標(biāo)志著在安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)作用等方面取得了比較好的成果，并且得到了認(rèn)可。必然會(huì)取得集團(tuán)公司及社會(huì)的支持，為煤礦企業(yè)下一階段發(fā)展提供良好的外部支持，為安全生產(chǎn)提供更加完善的系統(tǒng)保障。
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)了完全生產(chǎn)，礦井才能夠健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才有可能。
2 提升礦井素質(zhì)是解決資源與環(huán)境間的矛盾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
煤炭是一種不可再生資源，隨著市場(chǎng)需求的增加和開(kāi)采技術(shù)的提高，煤炭資源的開(kāi)采強(qiáng)度不斷提高，煤炭資源量隨著人類(lèi)的開(kāi)發(fā)利用不斷減少。尤其是上個(gè)世紀(jì)后期，全國(guó)很多地區(qū)雨后春筍般出現(xiàn)了大量小煤窯，它們的開(kāi)采技術(shù)落后，對(duì)礦工的人身安全保護(hù)不利，威脅到整個(gè)煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了小窯的治理和安全的監(jiān)管，使得煤炭產(chǎn)量盡管成倍增加，但生產(chǎn)秩序總體上仍趨于好轉(zhuǎn)。但是，煤炭資源開(kāi)發(fā)的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展與對(duì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求之間的矛盾人為得到解決。
可持續(xù)發(fā)展最早提出就是針對(duì)資源及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看的。煤炭開(kāi)采要追求效益，就要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)量，但是煤炭生產(chǎn)不可避免的會(huì)面臨環(huán)境破壞和資源緊缺等問(wèn)題，這是矛盾所在。而從另一角度來(lái)說(shuō)，資源不能持續(xù)利用，資源開(kāi)發(fā)破壞環(huán)境的問(wèn)題不能得到解決，礦井就不能持續(xù)發(fā)展，也就不能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在追求利益的同時(shí)如何保持環(huán)境、資源的可持續(xù)，適度的緩解矛盾，保證這三者之間的平衡，使這些情況能夠控制在合理的可接受的范圍內(nèi)，就要靠提升礦井素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在礦井素質(zhì)的能力要素中，資源儲(chǔ)備、合理利用和擴(kuò)展能力是其重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，一些原有的由于技術(shù)問(wèn)題而不能開(kāi)采的資源，也可以進(jìn)行開(kāi)采，使井下生產(chǎn)布局合理化，同時(shí)提高煤炭資源的回收率，使煤炭資源得到充分的回收利用。還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新的資源量或者解放地面村莊壓煤來(lái)增加礦井資源儲(chǔ)備。
提高礦井素質(zhì)，使礦井的資源儲(chǔ)備量增加，資源得到合理利用，既能夠使礦井的服務(wù)年限得到延長(zhǎng)，又可以保證經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)了資源可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境的可持續(xù)性是永恒不變的主題。礦井及周邊環(huán)境，也是礦井素質(zhì)中礦井形象的一部分。礦井地下水破壞的防治，大氣污染的及時(shí)治理，礦井周邊地區(qū)的綠化，地表塌陷區(qū)的充填與治理，矸石山的治理等等，這些都是對(duì)環(huán)境保護(hù)所作的努力，也是礦井素質(zhì)提升的重要方式。因此，提高礦井素質(zhì)，提升礦井形象，是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間存在著相互矛盾，礦山追求經(jīng)濟(jì)效益與資源開(kāi)發(fā)及環(huán)境保護(hù)之間也存在著矛盾。資源的開(kāi)發(fā)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的破壞，若減少資源開(kāi)發(fā)或者投入大量資金來(lái)治理環(huán)境的破壞又與礦山追求的經(jīng)濟(jì)效益相矛盾。綜合幾方面來(lái)考慮，只有提高礦井素質(zhì)才是解決問(wèn)題唯一的途徑。在資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，保護(hù)周邊環(huán)境，不僅實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)，同時(shí)也能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)更大的利益，在保障資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
提高礦井素質(zhì)，不僅能夠使煤炭企業(yè)的效益得到保證，同時(shí)還能夠解決資源，美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使效益、資源和環(huán)境三者之間形成相互促進(jìn)的關(guān)系。
3 提升礦井素質(zhì)是提高人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障
人員素質(zhì)的高低，決定著礦井健康持續(xù)發(fā)展的好與壞。礦區(qū)本身環(huán)境惡劣，地理位置一般處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活不方便，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，加上煤礦工作條件艱苦等多種因素導(dǎo)致很多煤礦急需人才不愿意到礦區(qū)工作。并且還有一些礦上原有人才的流失，引起礦山人才缺少，進(jìn)一步導(dǎo)致礦區(qū)的發(fā)展緩慢甚至停滯不前，人才缺乏和人才機(jī)構(gòu)不合理已經(jīng)成為礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
要留住人才，還是要靠礦山素質(zhì)的提升。首先是為員工提供優(yōu)厚、穩(wěn)定的收入的作用。這是職工解決生活問(wèn)題的重要保障，是職工最根本的利益。在生活得到保障的前提下，員工才會(huì)為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力。在上世紀(jì)末我國(guó)煤炭行業(yè)的低潮時(shí)期，煤礦職工連基本生活都不能得到保障，這使煤炭行業(yè)的大量人員流失，部分企業(yè)不能持續(xù)運(yùn)營(yíng)下去，何談持續(xù)、穩(wěn)定的創(chuàng)收。要維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，就要提升礦井素質(zhì)，保障員工基本利益。讓員工能夠沒(méi)有后顧之憂(yōu)的為企業(yè)做貢獻(xiàn)，也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
其次，是人才的合理使用，促進(jìn)其發(fā)展和展示抱負(fù)。尤其對(duì)一些剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，都希望自己的能力能夠得到他人的認(rèn)可，希望有個(gè)施展才華的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。提升礦井素質(zhì)，礦山就能夠提供這樣的一個(gè)空間，合理分配使用員工，使人才的作用充分的發(fā)揮，培養(yǎng)一些潛力巨大的人才，既有利于提高組織實(shí)施安全生產(chǎn)的能力，也會(huì)使各方面有不斷的創(chuàng)新，有創(chuàng)新就會(huì)有發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)礦山的可持續(xù)發(fā)展。
第三是為員工創(chuàng)造安全、優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。這是企業(yè)對(duì)員工生活上的關(guān)心，增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，以主人翁的態(tài)度來(lái)對(duì)待企業(yè)，用心經(jīng)營(yíng)、用心管理、用心工作，吸引越來(lái)越多的人才來(lái)為礦山服務(wù)，形成良性循環(huán)，勢(shì)必會(huì)讓企業(yè)健康、持續(xù)的蓬勃發(fā)展。
因此，提升礦井素質(zhì)，能促進(jìn)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
4 提升礦井素質(zhì)是促進(jìn)礦山和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要途徑
社會(huì)性是人的重要特征之一，我們生活的社會(huì)能和諧穩(wěn)定的發(fā)展，能否發(fā)展到一個(gè)較高的水平，是這一個(gè)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展下去的重要因素。由于煤炭行業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)也逐漸以一個(gè)小社會(huì)的形態(tài)存在。即將一個(gè)礦區(qū)，看作一個(gè)社會(huì)的縮影，并承擔(dān)一定的社會(huì)功能。近年來(lái)，對(duì)礦區(qū)這個(gè)社會(huì)的看法是，社會(huì)發(fā)展水平總體較低，主要表現(xiàn)就是職工受教育程度低，生活設(shè)施不完善和礦工的平均生活水平低等等。
礦井素質(zhì)提升有助于企業(yè)更好地履行社會(huì)職責(zé)。
首先，礦井對(duì)精神文明建設(shè)方面的作用，體現(xiàn)在礦井在熱愛(ài)國(guó)家、愛(ài)護(hù)環(huán)境、互助互愛(ài)、勇于同邪惡作斗爭(zhēng)等方面起到的典范作用。企業(yè)做到公平、公正、公開(kāi)，讓大家都有積極向上的生活態(tài)度，有利于維護(hù)個(gè)人利益。
其次，礦井安全穩(wěn)定生產(chǎn)的能力提高了，也是使礦井和諧穩(wěn)定的必要條件。材料設(shè)備配件的保障能力和科學(xué)管理和執(zhí)行能力、技術(shù)水準(zhǔn)的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)緩沖能力等要素是決定礦井科學(xué)、正常生產(chǎn)的條件，也是企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本途徑。礦井為員工提供優(yōu)厚、穩(wěn)定收入的作用是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，完善收入分配制度，保障職工的基本生活能力，在體現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，使每個(gè)職工都能維持比較舒適安逸的生活水平，這些都直接關(guān)系著礦山穩(wěn)定和諧發(fā)展。
最后，礦井在技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展及管理等直到示范和促進(jìn)作用，說(shuō)明礦井科學(xué)技術(shù)及管理方面取得了突出成果。礦井的發(fā)展將是每個(gè)員工利益得到保障的基礎(chǔ)。礦井在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得長(zhǎng)足的發(fā)展而起到的示范作用，無(wú)疑將促進(jìn)礦井生產(chǎn)又快又好地發(fā)展，并且推進(jìn)集團(tuán)公司乃至行業(yè)的發(fā)展，從而穩(wěn)定礦井的發(fā)展。
社會(huì)主義企業(yè)有推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步、人民幸福安康的責(zé)任。礦井素質(zhì)提升標(biāo)志著企業(yè)能夠更好地為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步及和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，是促進(jìn)礦山和諧與穩(wěn)定健康發(fā)展的根本途徑。
5 結(jié)論
煤炭開(kāi)采由于受到各種條件的限制，其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題尤為突出。通過(guò)提升礦井素質(zhì)，可以解決礦井安全生產(chǎn)問(wèn)題，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間矛盾問(wèn)題，促進(jìn)礦山企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，從而使整個(gè)礦區(qū)實(shí)現(xiàn)安全、和諧、健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介：田利軍（1964—），男，吉林前郭人，教授級(jí)高級(jí)工程師，遼寧工程技術(shù)大學(xué)在讀博士生，研究方向?yàn)槊旱V科研和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理。
